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第1篇: 强化基层党组织政治功能和组织力的思考
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记进一步强调增强党组织的政治功能和组织功能是全面从严治党的“迫切要求”。这既是对党建工作与时俱进的实践创新，也是对党建规律认识的深化，为抓好新时代基层党建工作指明了方向、提供了遵循。各级机关党组织要深刻学习领会这一新要求，着力抓重点、补短板、强弱项，加强新时代机关基层党组织建设。
一、深刻认识突出基层党组织政治功能的重大意义
政党的政治功能，是指政党在其运行中所体现出来的特定政治属性和所发挥的政治作用、政治效能。任何政党都是政治组织，都有与身俱来的政治功能。我们党是马克思主义政党，党的性质、宗旨和纲领决定了我们党最显著的政治属性、政治特征和政治功能。各级基层党组织作为党的“神经末梢”，在发挥政治功能方面起着不可替代的基础性作用。
（一）突出政治功能是对基层党组织功能的本质要求
党章规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织不是经济组织和行政组织，也不是一般的社会组织，而是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。这一政治功能，就是全面贯彻党章赋予基层党组织的八项基本任务，包括宣传和执行党的路线方针政策，团结和组织党内外干部群众参与社会主义现代化建设，监督党员干部和其他工作人员严格遵守党纪国法等重要职责任务。基层党组织的这种功能作用，是党的领导在广大社会基层组织中的具体展现，是其他任何组织无法取代的。现在强调突出基层党组织的政治功能，实质上是对其最核心、最本质功能的回归和强化。
（二）突出政治功能是基层党组织建设的宝贵经验
重视基层党组织政治功能的发挥，是我们党的一贯做法和成功经验。新民主主义革命时期，党的基层组织通过广泛深入的鼓动、宣传，动员和组织无产阶级和人民群众夺取革命胜利，建立人民民主政权。新中国成立后，各级基层党组织紧紧围绕建立社会主义制度、发展社会主义事业这一党的政治目标，健全组织体系，加强思想政治教育，开展整党整风，领导工人阶级和广大人民群众为社会主义革命和建设而斗争。改革开放以后，通过历次党代会对党章的修改，基层党组织的地位、作用和职责任务不断完善，教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众等功能不断强化。党的十七大、十八大报告进一步强调充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推动了基层党组织建设不断取得新进展新成效。回顾历史，我们党能够夺取革命胜利、长期稳固地执掌政权、完成在不同历史时期的执政使命，是同不断加强和改进基层党组织建设，提升基层党组织整体功能特别是政治功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用密不可分的。
（三）突出政治功能是把党的政治建设摆在首位、落到基层的重要举措
党的十九大首次把政治建设纳入党的建设总体布局，强调以党的政治建设为统领，要求把党的政治建设摆在首位，就是要把政治建设作为党的根本性建设，贯穿党的各项建设之中，以政治上的全面加强推动全面从严治党向纵深发展。比如在思想建设中，要把坚定理想信念作为首要任务，补足党员干部精神之钙；在党内政治生活中，要发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态；在选人用人中，要突出政治标准；在基层组织建设中，要突出政治功能；在发展党员中，要把政治标准放在首位；在作风建设中，要突出体现对“四风”问题紧咬不放、紧盯不松的政治品格；在纪律建设中，要重点强化政治纪律和组织纪律；在反腐败斗争中，要重点查处政治腐败和经济腐败相交织的案件；在健全党和国家监督体系中，要深化政治巡视；在全面增强执政本领中，要增强政治领导本领。可见，突出基层党组织的政治功能，是把党的政治建设摆在首位、落到基层的重要举措之一，是不断增强基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，夯实党的执政根基的组织保障。如果基层党组织政治功能弱化，党的政治建设就失去依托和载体，“沙滩流水不到头”，难以在基层落地落实。
（四）突出政治功能是解决基层党建突出问题的迫切需要
党的事业根基在基层，血脉在基层，活力在基层。突出基层党组织政治功能本来是不言而喻、没有争议的。但随着改革开放后国家工作重心转移，整个社会的政治色彩逐渐淡化；同时，伴随着外来文化和价值观的逐步渗透，“去政治化”的思潮渐渐滋生蔓延，一些基层党组织政治意识逐渐淡化，政治功能出现弱化倾向。有的在一些大是大非问题上若明若暗、态度暧昧；有的贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，甚至搞上有政策、下有对策；有的身在基层心不在基层，对群众没感情没热情，群众不买账不拥护；有的党组织活动与中心任务、与群众的关心关切结合不紧，推动发展和凝聚人心的作用发挥不充分；有的党内生活不严肃、不认真，对党员的教育管理监督不到位；有的对意识形态工作不积极不主动，对网上网下各种歪风邪气、错误言论不斗争不抵制，等等。特别是在推进基层服务型党组织建设中，有的基层党组织对政治功能与服务功能的关系认识模糊、顾此失彼。这些问题不解决，将严重削弱全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的实际效果，严重影响党在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。习近平总书记强调：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”“建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织，它的政治功能要充分发挥。”这是对基层党组织基本属性的深邃把握，对基层党组织突出问题的深刻洞悉，对基层党组织功能作用的正本清源。
二、机关基层党组织发挥政治功能存在的主要问题
党的十八大以来，各级机关党组织坚决贯彻落实中央全面从严治党要求，坚持不懈地加强和改进机关党的建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在提高党员素质、加强基层组织、团结凝聚群众、服务中心工作等方面取得显著成绩，整体功能不断增强。但对照党的十九大作出的新部署新要求，部分基层党组织在发挥政治功能方面还存在一些不容忽视的问题，需要高度重视、积极应对。
一是思想上不紧迫，旗帜鲜明讲政治的思想自觉和行动自觉有待进一步增强。
有的党组织和党员干部认为，政治建设太“高大上”，是上级组织和高层领导的事情，离基层远得很，对加强政治建设、突出政治功能的重要性紧迫性缺乏深刻认识，思想上没有绷紧这根“弦”。有的盲目自信，认为机关党员干部思想政治素质高，组织纪律性强，顾全大局，服从安排，政治上一般不会出大问题，对其苗头性、倾向性问题不闻不问。有的习惯于把监督防线设置在反腐败上，对维护政治纪律和政治规矩用心不多、用力不够。
二是认识上不深刻，对讲政治“理不直、气不壮”。
有的党组织和党员干部狭隘理解基层党组织的整体功能，片面强调帮助群众解决具体问题，以服务功能代替了政治功能。有的认为，大道理不仅难讲，而且起不到应有的作用，不愿意也不善于做思想政治工作，对群众的教育引导越来越弱。有的认为，政治功能仅仅是纪律问题，只要听话、照章办事就行，对党的创新理论抄来抄去，不愿意沉心静气修炼共产党人的“心学”。有的甚至孤立、机械、片面地看待“讲政治”，好像“讲政治”就是“左”，乐于说自己是搞业务的，不愿说自己是搞政治工作的，感觉越不懂政治越光荣。
三是政治上不明白，缺乏应有的政治定力和政治担当。
机关党员干部是“聪明人”，但不一定是政治上的“明白人”。由于各种主客观原因，一些同志政治意识不够强、政治站位不够高，在学习、工作、生活中不善于从政治上观察问题、分析问题、解决问题，成为政治上的“糊涂蛋”和“盲人”。如有的不爱学习，参加组织生活和学习培训不走心、不过脑，对党的理论和路线方针政策一知半解、似是而非；有的组织观念淡薄，对上级决定有利的就执行、没利的就推、拖；有的规矩意识不强，该请示的不请示、该报告的不报告，搞先斩后奏甚至斩而不奏；有的为了积攒人脉，整天吃吃喝喝、拉拉扯扯、勾勾搭搭；有的口是心非、表里不一，平时表态很好，说得头头是道、口若悬河，一到具体工作中就犯迷糊、不清醒，一到关键时候就掉链子、拖后腿，一涉及到切身利益就斤斤计较、患得患失，把讲政治置诸脑后；有的缺乏政治敏锐性和鉴别力，牢骚满腹，自以为是，热衷于传播小道消息，胡言妄语，甚至动不动就用西方标准来衡量中国的政治体制、发展模式、司法制度等；更有甚者，利欲熏心、胆大妄为，在全面从严治党大背景下，仍然不收敛、不收手，顶风违纪违法，丧失了应有的政治本色和职业操守，等等。
四是行动上不接地气，不会讲“大道理”。
一些机关基层党组织和党员干部对党的政治建设缺乏深入研究，只知道照本宣科、以文对文，不知道抓什么、怎么抓。有的宣传党的路线方针政策，习惯于广播喊一喊、板报贴一贴、文件念一念，满足于专题报告的场数、心得体会的篇数、发放书籍的册数等形式，表面上生动活泼，实际上收效甚微；有的只会用说教式方法对党员提政治性要求，泛泛而言、空对空，缺乏说服力和感染力，针对性和有效性不强；有的把讲政治与以人为本相割裂，只抓严管严治，不讲厚爱激励，不能触及人心，甚至引起党员干部的反感和抵触情绪；还有的自身立场不稳、“底气不硬”，面对个别党员干部和群众的错误言论，不敢主动亮剑、批驳纠正，甚至人云亦云、随口附和。久而久之，形成了机关党员干部越来越不愿讲“大道理”，基层干部群众越来越不愿听“大道理”的恶性循环怪圈。
三、提升机关基层党组织政治功能的对策思考
党的十九大报告依据党章关于基层党组织的八项基本任务，着眼新时代决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新形势、新任务、新挑战，进一步明确了基层党组织要贯彻好、落实好的五项重点任务。对机关基层党组织而言，提升组织力，强化政治功能，关键就是要结合实际贯彻落实好这五项重点任务，不断增强自身的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
第一，全面准确宣传党的主张。
党的主张要变成广大党员和人民群众的自觉行动，必须靠与人民群众最直接、最经常、最贴切的基层党组织的宣传和组织，通过广大党员去动员、组织和带领广大群众去理解、接受和执行。各级机关党组织要切实履职尽责，宣传好党的主张、传播好党的声音。一要突出宣传重点。紧紧围绕学习宣传贯彻十九大精神，把党的新思想、新战略、新举措全面准确地传达到每个党支部和每名党员干部，切实把思想统一起来、力量凝聚起来。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强政治认同、思想认同、理论认同，坚定自觉地用这一最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二要丰富宣传形式。用好“三会一课”、专题培训、征文、演讲、知识竞赛等传统方法，引导党员干部准确把握党的理论和路线方针政策，知其然并知其所以然，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持领导干部讲党课制度，推广处长论坛、“微党课”等有效做法，组织党员干部广泛开展讲习活动，以讲促学、以讲带学、以讲帮学。把“面对面”与“键对键”结合起来，积极打造机关党建“网络生态圈”，通过在线学习、测试、交流等形式，把党言党语转化为网言网语，用网言网语传递党言党语，真正把党的声音讲清楚、讲明白。三要把好宣传导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，不断巩固党员干部团结奋斗的共同思想基础。主动设置议题，加大引导力度，积极回应党员干部关切，多做解疑释惑、疏导情绪、增进共识的工作。认真落实意识形态工作责任制，加强对机关网站和“两微一端”等阵地的管理，绝不给错误思想言论提供传播渠道。积极开展网络舆论引导，对攻击党和政府的言论，敢于亮剑、主动发声，澄清事实、批驳谬误，壮大主流舆论声音。
第二，不折不扣贯彻党的决定。
一分部署、九分落实。机关各级党组织和广大党员干部一切行动要听党中央指挥、向总书记看齐，确保所有工作部署都以贯彻中央精神为前提，确保各项事业沿着总书记指引的正确方向前进。一要坚决贯彻党中央决策部署。按照党的十九大和十九届二中、三中全会确定的任务书、路线图、时间表，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，拿出实实在在的思路、举措和方法，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和实事求是、真抓实干的作风，坚决落实到位，真正把维护党中央权威和集中统一领导转化为实际行动。二要创造性开展工作。在坚决贯彻党中央决策部署的基础上，充分发挥积极性、主动性、创造性，将上级要求与自身实际相结合，转化为切实可行的规划、方案、项目、行动，提高贯彻执行的针对性、可行性、有效性。三要强化督查落实。健全完善抓落实的督查、考核、评估机制，加强对抓落实情况的明察暗访、督促检查、追责问责力度，调动党员干部狠抓落实、干事创业的积极性，打通工作落实的“最后一公里”。
第三，积极主动领导基层治理。
机关党组织人才荟萃、组织严密、资源富集、信息便捷，在推进基层治理中大有可为。要更新观念、积极探索，通过党组织带群团组织、群团组织带社会组织、社会组织服务基层治理，不断提高社会的组织化程度，夯实党长期执政的基础。一是坚持党建带群建，凝聚基层治理强大力量。群团组织是基层治理的重要力量。机关党组织要加强对群团组织的领导，进一步理顺机关群团组织隶属关系，深入开展党建带工建、团建、妇建活动，推动群团组织增强政治性、先进性、群众性，充分发挥在教育职工、调解纠纷、化解矛盾、扶贫济困、志愿服务等方面的作用，更加有效、更加广泛地把各方面力量凝聚起来。二是发展志愿服务组织，发挥基层治理引领作用。着眼常态化、专业化、信息化、实体化，分行业、分专业、就近就便牵头组建灵活多样的志愿服务队伍，建立完善志愿服务机制和平台，把机关党员干部的自身优势与基层群众的实际需求结合起来、把线下组织与线上动员结合起来、把集中活动与灵活参与结合起来、把志愿服务与创先争优结合起来，促进志愿服务社会效益最大化。三是做好结对共建工作，提高基层治理能力水平。发挥自身优势，支持共建村、社基层党组织建好班子、建强队伍、建设阵地、健全制度，增强凝聚力、影响力和号召力。围绕扶贫攻坚，选派优秀机关干部蹲点帮扶，做好精准扶贫、对口帮扶工作。结合部门职能职责，积极协调帮助区县加强对农村和城市社区自治组织的领导，探索建立党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动等机制，推动健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
第四，广泛团结动员干部群众。
人心齐、泰山移。党的十九大报告中，习近平总书记33次讲到“团结”，号召“全党一定要自觉维护党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，团结一切可以团结的力量，齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景”。机关基层党组织履行团结动员群众的职责，既要切实加强党内团结，又要着力团结广大人民群众。一要维护政治上的团结。政治上的团结是最重要的团结。在党内，就是要教育引导机关党员干部做政治上的明白人：明白“进了党的门，就是党的人”的道理，切实增强政治意识；明白“皮之不存，毛将焉附”的道理，切实增强大局意识；明白“党和国家如果没有一个核心，就是一盘散沙”的道理，切实增强核心意识；明白“心中要有指南针，行动要靠定盘星”的道理，切实增加看齐意识。从而自觉遵守政治纪律和政治规矩，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。在党外，就是要发挥党组织和党员干部的政治引领作用，在服务基层群众的过程中，以群众爱听、听得懂、听得进的语言和喜闻乐见的方式，以及自身的示范表率作用，教育引导广大群众听党话、跟党走。二要增进思想上的团结。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是保持党的团结统一的思想基础。要通过广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，教育党员干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要坚持以人民为中心的发展思想，真心实意为群众谋实事、办好事、解难事，让群众真切感受到党的温暖和关怀，发自内心地拥护党的领导。要加强和改进机关思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动，不断巩固和发展心齐气顺、风正劲足的良好氛围。三要加强组织上的团结。发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，切实把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。通过严格和规范党组织生活，推进组织活动创新，尊重党员主体地位、保障党员民主权利，加强党内激励关怀帮扶等措施，增强党组织的凝聚力向心力，提升党员的荣誉感归属感。通过持之以恒正风肃纪，认真落实党员干部联系服务群众制度，切实走好网上群众路线等工作，始终保持党同人民群众的血肉联系，不断厚植党执政的群众基础。
第五，凝心聚力推动改革发展。
机关党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍，要紧紧围绕改革发展各项任务开展党的工作，以党的建设成效推动和保证各项改革发展任务落地落实、见到实效。一要围绕中心工作开展党建工作。要按照党的十九大作出的战略部署和市委五届三次、四次全会确定的目标任务，围绕“三大攻坚战”和“八项行动计划”，找准切入点和突破口，认真研究谋划党建工作的内容、形式、载体，切实发挥党组织在推动任务落实中的战斗堡垒作用、党员在攻坚克难中的先锋模范作用，实现党建工作与改革发展一体推进、一体落实、高度融合。二要建设高素质专业化机关党员干部队伍。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，通过持之以恒的理论教育、业务培训和实践磨炼，不断提高机关党员干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把好正确选人用人导向，完善干部考核评价机制，推广党员评星定级做法，加大正向激励力度，建立容错纠错机制，最大限度激发机关党员干部改革创新、干事创业的积极性、主动性、创造性。三要推动机关党风政风持续向好。坚持作风建设永远在路上，深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义在机关工作中的新动向新表现，采取过硬措施加以整改，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。深入开展党性党风党纪教育，强化正面典型的示范、引领作用，发挥反面教材的警示、震慑作用，让机关党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。加强机关纪检队伍和纪检制度建设，聚焦“六项纪律”特别是政治纪律和组织纪律，用好监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，为改革发展营造良好的作风保障。
第2篇: 强化基层党组织政治功能和组织力的思考
严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”
政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能;组织功能服务于政治功能，是发挥党组织政治功能的基础和保证，两者相辅相成、内在统一
在xx党群服务中心，翻阅留言板，一条“党群服务是有温度的，是实实在在的”留言让人印象深刻。近年来，上海充分发挥党建引领作用，依托市、区、街镇、居村党组织“四级联动”主轴，构建全域推进的滨江党建组织体系、阵地体系、功能体系、治理体系，探索形成了一条“滨江党建”新路径。在党建引领下，昔日的“工业锈带”逐步蜕变为今天水清、岸美、宜游的“生活秀带”。这是增强党组织政治功能和组织功能、以党建引领基层治理的有益探索。
严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“增强党组织政治功能和组织功能。”只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。认真学习贯彻党的二十大精神，必须聚焦增强党组织政治功能和组织功能这个重要任务。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。
增强党组织政治功能和组织功能，是马克思主义建党学说揭示的科学真理，是中国共产党百年奋斗的制胜秘诀。马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律，其力量的凝聚和运用在于科学的组织。只有组织起来，形成严密组织体系，才能实现力量倍增。我们党自诞生起，就始终坚持以马克思主义为指导，高度重视增强党组织政治功能和组织功能。党的十八大以来，我们党不断健全组织体系，以提升组织力为重点，树立大抓基层的鲜明导向，推动党的组织和党的工作全覆盖，党在革命性锻造中更加坚强有力。脱贫攻坚中，党中央一声号令，全党尽锐出战，形成“五级书记一起抓、全党动员促攻坚”的生动局面;抗击新冠疫情中，各级党组织闻令而动，构筑起联防联控、群防群控的坚固防线。实践证明，党组织政治功能和组织功能充分发挥，全党全国人民紧紧拧成一股绳，党的事业就会不断从胜利走向胜利。
历史长河奔涌向前，中华民族伟大复兴进入关键时期，面临的内外环境也在发生深刻变化。放眼全球，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显;环顾国内，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。在新时代新征程上应变局、育先机、开新局，迫切需要增强党组织政治功能和组织功能。应该认识到，政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能;组织功能服务于政治功能，是发挥党组织政治功能的基础和保证，两者相辅相成、内在统一。牢牢把握增强“两个功能”的内涵要求，突出加强党的全面领导、坚决做到“两个维护”，突出坚持组织路线服务政治路线的基本定位，突出树牢宗旨意识、坚持人民至上，突出问题导向和目标导向相统一，突出分类别具体指导、分领域统筹推进，实现“两个功能”都增强，党的政治优势、组织优势才能充分发挥。
习近平总书记指出：“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”我们党作为世界上最大的政党，大就要有大的样子，大也有大的难处，如何确保全党在共同思想理论基础上的高度集中统一尤其不易。从“坚持大抓基层的鲜明导向”，到“全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作”;从“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导”，到“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”;从“注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员”，到“落实党内民主制度”……党的二十大对增强党组织政治功能和组织功能作出全面部署，提出明确要求，我们必须深入理解、准确把握、坚决落实，努力实现党的组织和党的工作全面有效覆盖，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。
我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。前进道路上，毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，不断把党建设得更加坚强有力，充分发挥各级党委(党组)、各地各领域基层党组织的政治功能和组织功能，把广大党员、干部和各方面人才组织起来，把广大人民群众团结起来，就一定能凝聚起夺取新时代中国特色社会主义新胜利的磅礴力量。
第3篇: 强化基层党组织政治功能和组织力的思考
党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。深入贯彻全国组织工作会议精神，要聚焦增强党组织政治功能和组织功能，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，抓好中央和国家机关这个“最初一公里”、地方党委这个“中间段”、基层党组织这个“最后一公里”，推动各级党组织履行党章赋予的各项职责，把党的方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。
党的执政根基在基层，国家治理的神经末梢在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。要围绕推动高质量发展、创新社会治理，增强基层党组织政治功能和组织功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要深入推进抓党建促乡村振兴。抓住县乡这个关键，推动五级书记抓乡村振兴。健全村党组织领导的村级组织体系，全面培训提高村班子领导乡村振兴能力，派强用好驻村第一书记和工作队，打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。总结推广浙江“千万工程”好经验好做法，充分发挥农村基层党组织在乡村振兴中的领导作用。
要推进以党建引领基层治理。进一步健全和落实基层治理领导体制和工作机制，用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，健全完善“街乡吹哨、部门报到”制度，提高基层治理水平。全面提高机关党建质量，推进学校、医院、科研院所等事业单位党建工作，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，把党的政治优势、组织优势充分发挥出来。
要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。扩大党的组织和工作覆盖，探索构建条块结合、上下联动的党建工作体系，采取有力措施切实加强行业协会、学会、商会的党建工作。加强对新兴领域人员的政治引领、思想引领，主动联系服务，保障他们合法权益，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
加强党的组织体系建设是一项系统工程，要坚持系统观念，在提升整体效能上下功夫。要理顺党建工作管理体制和统筹协调机制，明确行业管理部门的监管和党建管理职责，着力解决一些领域党建工作存在的虚化弱化淡化、上热中温下冷问题，确保贯通有力。加大薄弱领域党建工作力度，深入开展集中攻坚，突出抓好重点行业，实现党组织应建尽建，确保覆盖到位。积极推进数字化赋能，主动适应数字化、网络化、智能化融合发展趋势，在安全可控前提下加强党建工作信息化建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，确保运行高效。进一步优化党建考核，完善考核指标，注重实绩实效，改进考核方式，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负，确保落地见效。
第4篇: 强化基层党组织政治功能和组织力的思考
党的十九届四中全会作出推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决策部署。习近平总书记在全会上发表重要讲话，充分展现了中国之治的宏大愿景，为推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。推进国家治理体系和治理能力现代化基础性工作在基层，重点难点工作也在基层。组织部门作为管党治党的重要职能部门，要带头贯彻落实十九届四中全会精神，坚持抓基层打基础不放松，不断增强基层党组织政治功能和组织力，以党的建设引领基层治理、推动基层治理、保障基层治理，不断开创基层治理新局面。
一、坚持创新理论武装，把牢基层治理正确方向
习近平新时代中国特色社会主义思想是党的创新理论的最新成果，是我们做好一切工作的根本遵循，是引领基层治理的科学指南。推动基层治理体系和治理能力现代化，首要任务就是要强化党的理论武装，引导基层党员干部群众学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握基层治理的正确方向。
着力抓好学习培训。只有学习到位，才能贯彻落实到位。贯彻全国、全省教育培训规划，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想培训计划，采取集中轮训、辅导讲座、专题研讨等多种形式，引导基层党员干部原原本本学、系统跟进学、联系实际学，做到学思用贯通、知信行统一，切实用党的创新理论引领基层治理。2019年以来，我们突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本政治任务，举办全省基层党组织书记、党支部书记示范培训班，对850名基层党组织书记进行培训；组织开展强培训、遍走访、亮承诺、抓落实、树典型活动，组织4687名村干部到安徽农业大学、安徽科技学院参加专题培训，推动基层党员干部用党的创新理论武装头脑。
着力抓好宣传阐释。结合实际，做好习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传阐释工作，推动党的理论创新成果走近群众，凝聚党心民心、扩大社会共识。当前，尤其要采取群众喜闻乐见的形式、生动鲜活的语言，把党的十九届四中全会精神讲清楚、把推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署讲明白，让干部群众听得懂、能领会、可落实，使党的意志、党的声音、党的要求及时到达基层，不断增强推进基层治理的思想和行动自觉。党的十九届四中全会闭幕后，及时成立宣讲团，组织省四大班子及省直有关单位负责同志，结合分管工作，深入农村、街道社区、机关、学校、企业进行宣讲，直接受众6万多人；各地以新时代文明实践中心为依托，遴选5000多名宣讲骨干，分赴基层一线宣讲，通过与基层干部群众面对面沟通交流、实打实加油鼓劲，推动全会精神深入人心、落地生根。
着力抓好贯彻落实。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导基层党员干部把学习成果转化为干事创业的责任担当、转化为推动工作的具体举措、转化为推进基层治理的实际行动。省委及时印发通知和安排意见，从10个方面对贯彻落实全会精神作出部署安排；省委全会专门审议通过推进治理体系和治理能力现代化若干问题的实施意见，部署了13个方面重点任务和64项具体举措，明确了基层治理的施工图和时间表。全省基层党组织结合实际抓好贯彻落实，深入开展调研、加强研究谋划，摸清问题短板、制定贯彻举措，着力建立和完善各项制度，扎实做好基层治理各项工作。
二、坚持强化政治领导，提升基层治理整体水平
基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的领导延伸到基层的重要载体。抓好基层治理，必须建立健全基层党组织的领导机制，充分发挥领导核心作用，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为治理优势，不断提升基层治理水平。
发挥领导核心作用。强化基层党组织领导地位，加强对各领域基层组织的政治领导和政治引领，切实把各方面的智慧和力量凝聚到推进基层治理中来。比如，在农村，坚持和健全重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制，完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制，坚决防止村级党组织弱化、虚化、边缘化现象；在城市，深入推进“三抓一增强”工程，充分借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验，深化城市街道管理体制改革，优化街道机构设置和工作职能，取消招商引资等工作任务，推动街道赋权扩能，提升基层党组织统筹协调能力，确保基层治理有“魂”、有序、有力、有效。
扩大组织有效覆盖。随着经济社会快速发展，社会阶层构成发生了新的变化，新兴社会群体和社会组织不断涌现，对基层治理提出了新的时代课题。主动适应形势变化，不断创新基层党组织设置以及活动方式、平台载体、运行机制，确保党的组织有效嵌入各类社会基层组织、党的工作覆盖基层社会各类群体，切实消除基层治理的“盲区”。比如，推动农村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织负责人，全面推行“一肩挑”；进一步规范国有企业党组织议事决策制度，推动党的领导融入公司治理全过程；创新各类园区、商务楼宇党组织设置和工作机制，切实加强律师、互联网等新兴行业党建工作；充分发挥党建指导员作用，持续提升非公有制经济组织、社会组织党组织单独组建率，不断扩大基层组织有效覆盖面。
完善基层治理体系。严格执行“四议两公开”等民主议事决策制度，充分发挥村务监督委员会作用，积极引导群众依法有序管理各类事务，完善党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。适应社会转型期的现实需要，认真总结发展新时代“枫桥经验”，建立健全正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，确保社会大局既和谐有序又充满活力。
三、坚持夯实基层基础，筑牢基层治理有力支撑
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进基层治理，必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，切实加强基层党组织建设，推动基层组织全面进步、全面过硬，夯实治理体系和治理能力现代化的基层基础。
在抓标准抓规范上聚力用劲。持续开展基层党组织标准化规范化建设，大力实施党支部建设提升行动，着力加强基础工作、基本制度、基本能力建设，严格执行党的组织生活制度、党代会代表任期制、基层党组织按期换届等基本组织制度，推动先进党支部巩固提升、合格党支部提档进位、后进党支部转化升级，打造基层治理的坚强战斗堡垒。从20xx年开始，在全省部署开展了基层党组织标准化规范化建设，通过三年努力，全省约13.5万个基层党组织达标，占总数的82.5%，为提升基层治理水平奠定了坚实基础。
在抓整顿抓提升上聚力用劲。坚持一个基层党组织一策，集中整顿软弱涣散基层党组织，特别是针对基层干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等群众反映强烈的突出问题，持续开展“回头看”，坚决打击、防范黑恶势力和宗族势力干扰，营造基层治理良好环境。着力建强基层党组织带头人队伍，推行村“两委”班子成员交叉任职，加强社区专职工作者队伍建设，实施乡村干部本领提升行动，推动村和社区“两委”班子整体功能适应基层治理需要。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，我们集中整顿844个软弱涣散基层党组织，取得明显成效。
在抓教育抓管理上聚力用劲。改进党员教育管理方式，重点围绕打赢脱贫攻坚战、加强城市治理等内容开展教育培训，不断提升广大党员干部治理能力和治理水平。严把发展党员政治关，优化发展党员结构，进一步加大从产业工人、青年农民、高知识群体等重点群体和非公有制经济组织、社会组织等薄弱领域发展党员力度，努力把基层治理能手发展成党员，把党员培养成基层治理能手。实践中，我们不断加大在薄弱领域、重点群体中发展党员力度，在国有企业党员空白班组发展861人、部分薄弱村和贫困村发展2760人、高知识群体发展1275人。同时，稳妥推进排查整顿发展党员违规违纪问题工作，发现并解决4975人存在的问题，发展党员工作进一步规范。
四、坚持团结凝聚群众，汇聚基层治理强大合力
人民群众是最广泛、最活跃的基层治理主体。必须强化宗旨意识，站稳群众立场，做好组织群众、凝聚群众、服务群众的工作，动员一切力量参与到基层治理中来。
做实基层联系服务群众工作。完善党员干部联系服务群众各项制度，推行机关干部结对帮扶、党员志愿服务等行之有效的做法，引导党员干部深入基层与群众面对面、心贴心促膝交流，经常听取群众对基层治理的意见建议，及时准确地反映群众的愿望和诉求，充分汲取群众的智慧和力量，确保基层治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。近年来，全省各级党组织和党员干部坚持密切联系群众，持续深化作风建设，在主题教育中开展“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，广大党员干部办好民生实事3.23万多件；同时，制定落实“基层减负年”具体举措，省级层面发文、会议、督查检查考核事项同比分别减少42.5%、44.9%、81.9%。
扩大基层群众有效参与途径。不断拓宽、畅通群众参与基层治理的有效渠道，建立健全党组织领导、居委会主导，驻区单位、社会组织、物业公司等多方参与的协商议事平台，完善议事会、恳谈会、听证会等制度，推进政府治理与社会调节、居民自治良性互动，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理机制。实践中，全省各地常态化开展各种形式的“党群家访”，引导党员居民和具有专业特长的热心群众走出家门、走出楼栋，带动邻里互助，推动“陌邻”变“睦邻”，营造了基层治理的良好氛围。
完善基层服务群众阵地功能。加强经费保障，按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米、不足1000户的社区不低于300平方米的标准，持续加大社区党群服务中心建设。坚持管用结合，不断优化村级活动场所功能设置，将其打造成办公议事、基层治理、便民服务、党员活动的综合平台。整合各级党建信息平台与政务信息平台、城市管理服务平台等，推行“互联网+党建+服务”，实现多网合一、互联互通，促进党建工作与社会治理、服务群众深度融合，及时了解群众诉求，主动回应群众关切，切实解决实际问题。
五、坚持提供坚实保障，营造基层治理良好氛围
加强基层治理，是一项长期而又复杂的系统工程，必须坚持开拓思路、统筹兼顾、综合施策，把各方面工作做扎实、做到位，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供坚实保障、营造良好环境。
坚决打赢脱贫攻坚战。党的十九届四中全会明确提出，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。要坚持围绕中心、服务大局，深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”工程，进一步建强贫困地区领导班子和干部队伍，加强贫困地区人才引进和培养，夯实贫困地区基层基础。结合我省实际，大力实施党员干部本领提升、新型集体经济提升、扶贫领域作风建设提升、乡村治理提升“四提升”行动，组织动员党员群众为打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴、加强基层治理献计出力。
大力营造社会好风气。加强基层治理，一个重要目的就是营造良好社会秩序、促进社会公平正义。从20xx年起，我们开始谋划选点开展党建引领信用村建设，成立工作机构，健全工作机制，建立信用户、信用村、信用乡镇、信用县整体推进的工作体系。目前，已有11个市开展信用户授信和贷款发放工作，受到了基层干部群众的普遍欢迎。在推进党建引领信用村建设过程中，我们坚持将村民社会道德、人际关系、个人品行等情况纳入信用评价指标，通过信息采集、信用评定、授信贷款，实现信息变信用、信用变信贷，真正通过农民一家一户的“小信用”，构筑起乡村治理的“大基础”，对促进乡风文明起到了积极推动作用。
全力打好发展组合拳。只有把经济搞上去了，实现治理体系和治理能力现代化才有物质基础和坚实保障。在农村，坚持和完善农村基本经营制度，因地制宜发展壮大村级集体经济，全面推进集体产权制度改革，积极培育新型农业经营主体，盘活各类资源要素，发展多种形式的合作与联合，不断增加农民收入；在城市，坚持以新发展理念引领发展行动，全面落实“六稳”工作要求，深化供给侧结构性改革，加速创新型省份建设，推动长三角一体化发展，不断增强发展活力，在全面建设现代化五大发展美好安徽中打造基层治理新格局。