网站地图
【www.365978.net--思考】
【篇一】党建引领基层治理的实践与思考
今年以来，我区大力推进党建引领城市社区基层治理，积极探索党建引领下的城市社区基层治理新模式，社区基层治理体系不断优化，基层治理能力显著提升。
一、党建引领，树立治理“主心骨”
将社区基层治理工作作为“书记工程”，第一时间成立了由区委书记为组长、分管处级领导为副组长，相关乡镇、部门主要负责人为成员的党建引领社区基层治理领导小组。“一把手”深入调研、专题研究、亲自督办，社区基层治理工作得到了有序推进。以上率下，同步发力，乡镇党委精心组织、统筹谋划、积极动员，以XX社区、XX社区、XX社区、XX社区为重点，下好社区基层治理“先手棋”，建立“月度评比、年度考评”工作机制，由点及面，营造比学赶超的良好氛围，有效扩大社区基层治理覆盖面。社区党组织充分发挥在城市基层党建中的领导核心作用，以“联合党委”为切入点，通过凝聚思想共识、加强组织连接、增进互利共赢，不断激发各方力量在基层治理中的内在活力，实现了“各自为政”向“互联互动”的转变，服务群众的“供给侧”有了坚强保障。
二、多措并举，构筑治理“蓄能池”
研究出台《XX区党建引领城市社区基层治理工作实施方案》和《XX区城市社区网格化管理工作实施方案》两大社区基层治理“风向标”，配套印发《XX区社区网格化管理制度（试行）》等24项制度、办法，社区基层治理有制可依、有规可守。坚持“大小适中、便于管理、便于服务”的原则，按照300～700户一个网格标准，将原有43个大网格细分为269个小网格，建立“社区—网格—楼栋（单元）”管理模式，组建“督导员—网格长—网格员—楼栋（单元）长”四级服务队伍，补充专职网格员105名，下沉2542名机关干部以普通居民身份担任楼栋（单元）长，同步推进“社区联合党委—网格党支部—楼栋党小组”的党组织设置模式，整合社区物业闲置用房、小区凉亭等资源，建立“社区—网格—小区”三级红色议事厅，随时随地商讨化解社区疑难问题，有效提升党组织快速响应、服务群众精准落实的基层治理现代化水平。
三、协同联动，解好治理“方程式”
以居民群众需求为导向，以提升满意度为落脚点，建立社区基层治理问题处理闭环机制，以发现问题为切入口，网格员、楼栋（单元）长通过巡查走访，建立微信、QQ群等方式掌握民情民意，让社区“跑堂”变信息“章鱼”，让以往社区管理“人难见、门难进、讯难传”成为“过去式”。将社区收集的“大情小事”进行梳理汇总、分析研判，就群众反映的路灯损坏、噪音扰民等涉及环境卫生、安全隐患、物业服务方面的300余件“小事”和夫妻矛盾、邻里纠纷等50余件“私事”做到今日事今日毕，对社区违章建筑、环境治理等“大事”及时召开“联合党委”“双创”等联席会议，充分整合行业部门职能资源，拓宽解决问题渠道，实现居民服务“组团式”“项目化”，并将处理结果第一时间反馈居民群众，切实做到问题处理有始有终，群众诉求有求必应，群众满意度普遍提升。同时，积极探索创建智慧社区新模式，融信息平台、指挥平台为一体，通过社区基层治理APP，真正实现居民群众诉求“线上传”“线下办”的双线服务。
四、共治共建，凸显治理“真实效”
健全党组织领导下的社区居民自治机制，全面落实社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”，深化“四议两公开”“民主议政日”，推行“民事民提、民事民议、民事民决、民事民筹、民事民办、民事民评”的“六步工作法”，让居民群众真正成为社区基层治理的“主人翁”。为切实解决业主与物业矛盾突出的治理难题，积极探索“红色物业”管理模式，将党组织引领嵌入物业管理，实现党组织建设与物业服务互促共进。通过开展法庭进社区、法律小讲堂等活动，强化法制宣传，居民群众法治观念不断加强。同时，全面整合调动网格各方力量，组建星光艺术团、“爱心互助加油站”等公益组织，开展“义诊进社区”“爱心互助”“唱歌献给党，服务亲近民”等志愿服务，既丰富了居民群众文化生活，又引导居民群众向上向善，逐步实现“民主、文明、和谐、美丽、安全”的社区治理目标，为社区基层治理创造了和谐稳定的生活环境。
【篇二】党建引领基层治理的实践与思考
20XX年，县社会组织党工委在县委的坚强领导下，始终把社会组织党建工作当成一种责任，按照基层组织党建活动目标要求，努力采取“四抓四促”，全县社会组织党建工作逐步得到了规范发展。
一、抓宣传、促氛围，党建工作合力逐步形成
为切实凝聚各方面党建工作力量，形成齐抓共管的良好环境，我们从加大党建宣传入手，先后在《中国社会报》、常德日报、常德电视台、常德尚一网、汉寿电视台等媒体进行社会组织党建工作宣传，潜移默化中将社会的目光聚焦到社会组织党建工作上来。在此基础上，加强横向交流，积极寻求部门合作，先后邀请省民政厅信息处、市社会组织管理局、市民政局信息办等部门开展联合调研，共同破解社会组织党建工作难题。同时，注重发挥党工委成员单位和委员的主观能动性，加强纵向引导。我个人带头做到“兼职工作当成专职抓，业余水平力求专业干”，带领一班人先后10多次深入社会组织进行现场宣传、指导和部署。通过全方位宣传引导，我县逐步构建了“县委领导、民政牵头、部门配合、基层落实”的党建工作良好格局。
二、抓组建、促覆盖，党建核心地位逐步巩固
我们积极探索推行“四级联动、四同管理、四类组建”的工作模式，以党组织全覆盖带动党建工作的全覆盖。
一是分解责任，实行“四级联动”。分别明确县社会组织党工委、成员单位、非党工委成员单位和民政局党支部的责任范围，实行“条块结合、四级联动”。并在9个社会组织数量较多的党工委成员单位，专抓党建重点突破工作，起到全县社会组织党建管理辐射作用。
二是强化手段，实行“四同管理”。充分运用行政管理手段，坚持“同登记、同年检、同换届、同评估”，把新建社会组织党建工作作为硬性条件融入社会组织的日常登记管理中，借势推进社会组织党建工作。
三是灵活方式，实行“四类组建”。结合我县社会组织实际，灵活采取单独组建、联合组建、组建、视同联合组建等四类组建方式，全县建立社会组织党组织101个，其中单独组建11个、视同联合组建71个、民政局党支部19个，“应建尽建”率达到了100%。
三、抓制度、促规范，党建工作水平逐步提升
一是落实会议制度抓部署。克服党工委委员涉及单位较多、兼职工作较多的实际情况，坚持党工委季度例会制度，今年召开了3次党工委成员全体会议，做到每次会议都有阶段性工作安排，每次都有规范性文件下发，每次都能解决1-2个针对性问题，确保工作有序推进。
二是完善督查制度抓进度。选派了20名党建工作指导员下到社会组织开展督查指导，并及时向党工委反馈工作情况;县党工委办公室每周收集1次基层党建工作进度，每月召开一次调度例会，每季度组织一次分类抽查，并及时通报情况。我个人根据情况反馈，不定期进行针对性工作调度和点评，将任务分解到每个党工委成员单位和社会组织，基本形成了全过程、循环式的工作机制。
三是建立考核制度验效果。将党建工作情况纳入社会组织年度考核内容，特别是将“成立社会组织党支部”作为社会组织“一票否决”的硬性指标，目前，社会组织党建工作正在朝完善、稳妥、发展轨道迈进。
四、抓载体、促活力，党建引领作用逐步凸显
一是扎实开展创先争优活动。按照“边组建、边规范、边运转、边活动”的工作思路，把创先争优融入到社会组织党建工作的各个环节。党工委通过集中培训、典型引路、督导检查等措施，加强指导和引导，营造“比学赶超”的良好氛围，培植出了县个协、县作家协会、县普安医院、县百信医院等6家受到市社会组织党工委肯定和表扬的先进党组织。
二是认真开展党建示范点创建活动。从党建工作开展较好的一类社会团体中，遴选出作为全县社会组织党建示范点。从班子配备、阵地建设、制度完善等方面进行规范，把示范点建成“标杆点”和“闪光点”，为社会组织党组织建设提供可推模式。
三是创新开展特色实践活动。
在行业协会党组织中，我们开展了“讲诚信、讲道德”活动;在公益慈善党组织中开展了“献爱心、比奉献”活动，在专业协会中开展了“促经济、系民生”活动，譬如，县作家协会党员骨干作者创作反映农村经济建设为题材的文学作品，得到了社会的好评，两部作品分别获得了常德市首届文艺作品原创奖。通过开展健康有益活动，引领带动了全县160家社会组织积极投身经济建设、参与社会管理，发挥了经济发展“助推器”、社会矛盾“稳定器”、社会管理“加速器”的作用。
回顾一年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但还存在很多不足的地方。表现为：抓社会组织党建工作的主动作为还不够，基础保障还很薄弱，党员的先锋模范作用还不够明显，等等。今后，我们将以更高的站位、更足的干劲、更实的作风，夯实党建工作基础，提升自身工作水平，真正打响汉寿社会组织党建工作这一品牌，让社会组织在党的管理下百花齐放、蓬勃发展!
【篇三】党建引领基层治理的实践与思考
**街道地处博乐市政治、经济、文化、商贸中心，辖区面积9.5平方公里，辖7个社区，居民10908户，总人口36438人，常住人口32820人。驻辖区财务独立核算单位143个，各级党组织181个，党员2101名，其中街道自管党员共有237名。街道社区工作者71名，其中在职在编38名、在职无编33名，社区工作者43名、街道工作者28名。街道先后被州市党委、政府授予精神文明单位、综治计生甲级单位、安全文明街道、社区广场文化节优秀组织奖、先进基层工会、先进基层武装部等荣誉称号，获全市党的建设、党风廉政建设、社区建设、精神文明建设第一名。
近年来，**街道在州市党委、人民政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以基层党组织“五个好”创建活动为龙头，以抓班子队伍建设为基础，以服务居民群众为目的，不断深化和创新街道社区党建工作，推动了街道社区各项事业的健康有序发展。
一、整合资源，健全网络，着力构建街道社区大党建的工作格局
为适应新时期对城市基层党组织建设的要求，本着“以人为本、服务于民、资源共享、共驻共建”的社区建设原则，街道党委跳出了原有以条为主的旧模式，充分利用社会的组织资源、政治资源，构筑了以街道党委为核心，以社区党组织为主体，以社区单位党组织为依托，以块为主、以条为辅，条块结合的管理新格局。
一是构建党建组织不断扩展的全覆盖工作格局。街道党委下设9个党支部，200x年实现了“一社区一支部”，在建立健全了社区党组织的同时，把党建工作触角向非公有制经济组织拓展，积极探索非公有制经济党组织建设的新途径。200x年6月在非公有制单位金穗大厦成立了党支部，派遣了7名党建联络员。在7个社区建立了联合基层工会、团支部和妇委会，在金穗大厦、阜新学校、陪蕾幼儿园3家非公有经济企业建立了团的组织，发展团员70余人。从而基本实现了有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党的组织的地方就有党的活动。
二是构建领导有力协调各方齐心协力整合创建力量的工作格局。街道党委围绕创建“五个好”基层党组织工作，先后召开了党委会、社区党建协调委员会和全街道社区创建动员大会等专题会议，研究部署创建工作。在广泛征求辖区单位、街道社区干部意见的基础上，制定了创建实施方案，成立了创建领导小组，并将协调委员会、联席会的140多个成员单位纳入创建主体。同时制定了创建工作进度安排方案，建立了街道班子成员创建联系点，使创建工作做到了“三个统一”(思想认识统一：举全街道之力真创、真建;工作步调统一：由党委书记组织牵头抓总、协调各方;创建标准统一：资料、牌名等基础性工作规范统一)，实现了“三个到位”(领导责任到位：各社区党支部书记是创建第一责任人;共建力量到位：街道、社区分别召开社区党建协调委员会和联席会，广泛动员、整合力量;任务分解到位)，将创建任务细化分解，落实到人，具体到人。硬件建设做到“十有”[“有方案、有人抓、有阵地、有牌子、有制度、有设备(电视机、影碟机、微机)、有活动、有记载、有特色、有成效。”];软件建设做到“九有”[有创建工作简介、有创建展牌、有创建专题片(街道)、有影像资料、有健全的民情卡、有健全的党员的花名册、有社区党建工作记载薄、有社区党员电教播放登记表、有规范的党建资料]。目前，7个社区党支部中有5个已达到了“五个好”标准。
三是构建社区党建广泛参与的横向管理工作格局。街道党委积极探索横向联系的路子，组建了社区党建联席会，对辖区单位党组织资源进行了充分利用，本着“社区党建共商、社区事务共管、社区资源共享、社区文明共创、社区难题共解、社区活动共办”的原则，群策群力抓社区党的.建设。街道党委积极发挥“两会”的组织协调作用，定期召集党建成员单位的党组织负责人会议，通过互通情况，交流信息，架起了社区内单位党组织和广大在职党员与社区党组织和广大社区党员的桥梁。
四是构建街道、社区、党员三位一体的纵向管理工作格局。为充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，一方面强化目标责任***管理，与社区党组织签定目标责任书，实施“软目标”“硬考核”，落实考核奖惩制度。另一方面以社区党组织为核心，充分发挥社区党员的旗帜作用，动员广大党员参与社区建设。建立了社区党员联络服务站，实行党员目标管理责任制，为社区各类党员参与社区建设和参加活动提供服务。开展了在职党员参加居住地社区活动，已到社区登记报到在职党员1780名，编组61个，设置了18个岗位，让在职党员参与社区党建和社区建设工作。目前单位党组织、党员评先评优基本上要通过街道社区签署意见。
二、强化措施，打造平台，不断巩固服务居民的工作基础
切实增强社区工作者为民服务的事业心。一方面提高基层党组织的执政能力。一是通过“两推一选”产生了作风正派、党员服气、群众满意的社区“两委”新班子，采取逐个走访、座谈交心、节日慰问、关心生活等方式，稳定了落选人员的思想情绪，顺利完成了社区“两委”新老班子的工作交接。二是建立健全街道社区各项规章制度。研究建立了每周例会(汇报)制度;实行了领导干部联系社区、社区科室互助等30多项制度。三是坚持***集中制原则，凡是重大事项，召集班子成员集体讨论，形成决议严格遵照执行。四是纠风塑形，强化服务意识，要求街道社区干部用语标准、行为标准、服务标准、仪表标准，努力改进工作作风，做到廉洁自律，形成了比学习热情、比工作质量、比文明形象、比奉献精神、比服务态度、比遵守法规的良好风气，涌现出了地丽努尔、才仁巴特分获国家计划生育《婚育新风进万家》先进个人、全州勤政为民先进个人和优秀党务工作者的先进典型，同时才仁巴特同志的先进事迹在全州宣讲。另一方面切实加强社区自身建设。首先，强化街道社区工作者的理论素养。一是组织党员干部职工采取学习、讨论、座谈、讲评的方式学习党的方针政策、党纪党规和国家的法律法规。二是举办了社区“两委”班子、社区工作人员培训班，邀请了市组织部、市党校、街道有关人员讲解党的知识、综治计生、劳动保障等业务知识。其次，做好街道社区干部管理。一是鼓励社区干部参加学历继续教育，凡取得不同学历的街道社区干部进行不同等次的奖励。二是建立了干部岗位责任制，做到了人员、职责、奖惩三个到位。三是强化服务居民群众的责任机制，建立了干部服务问责制和服务承诺制，全面推行政务(居务)公开，诚心接受居民的监督。四是完善服务居民的用人机制，严格执行“两推一选”，有效保证了辖区居民对社区干部的选择权和监督权，充分调动了居民的政治热情。五是加强对街道社区后备干部的管理，健全档案，对表现一般的及时进行了调整，对表现好的向上级组织推荐。六是加强纵横向联系与交流，走出去、请进来，取长补短，相互提高。
大力培育辖区单位和居民群众的社区情。加强对街道社区工作的宣传力度，大力培育辖区单位、居民的区域观念和社区意识，架起党委政府与居民群众的桥梁。一是每年开展1—2次社情摸底工作，完善居民档案，做到家底清、情况明。二是街道社区热情服务于辖区单位、社区党员和居民，得到了单位、党员和居民的认同，辖区单位无偿为社区提供了办公场所，社区办公室条件和党员活动场所都得到了一定改善。街道有2个社区办公用房和居民场所达100平方标准;4个社区达到60平方标准，1个社区达到20平方标准，但是办公场所均为租赁或资源共享，无产权。7个社区有多功能活动室，各类配套设施基本齐全。三是动员和组织广大居民群众“有钱出钱、有物出物、有点子出点子”，以实际行动关心社区、支持社区、建设社区，形成“人人为我，我为人人”的社区环境，增强了居民群众对社区的认同感和归属感。四是发挥社区“六站一室”的作用，深入开展了“一居一特”竞赛活动，增强了社区工作的活力。
着力编织便于整合服务资源的党建网。首先，构建结对网，建立了与辖区单位党组织开展结对共建活动，共结对子32对。其次，抓好“三延伸”，构建纵向管理工作格局。一是以流动党员“安家工程”为抓手，做好调查摸底，切实掌握党员的现状。二是搞好党员“整编安家”，让33名下岗失业党员找到了党组织，让州直党工委转入我街道的64名党员分配到社区党支部进行属地管理，22名党员得到长效救助，使这些党员重拾信心，找回自我。如在调查摸底中了解到老党员熊国寿是一名来疆经商多年，而党组织关系在四川农村的流动党员，他一直为不能正常参加组织生活而苦恼，社区党支部妥善让其过上了正常的组织生活。老人激动地说：“没想到社区党支部工作这么细，我又可以过组织生活了”。三是做好处置工作，街道党委对于无正当理由不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作的“三不党员”，搞好调查摸底，抓好教育转化，积极稳妥地搞好处置工作。第三，加强党员的教育管理。一是坚持条块结合，双向管理。对党员实行原工作单位和现工作单位或居住地党组织共同管理。二是坚持实事求是，因人制宜。根据形势任务发展变化的需要，灵活机动地组织开展形式多样、针对性强、适合党员教育管理的方式。三是强化制度建设，发挥制度功效。制定印发了《外出党员管理制度》、《流动党员活动证制度》等一系列规章制度，构建起党员教育管理基本制度框架，规范了党员教育管理工作。四是搭建活动平台，丰富活动内容。着眼于党员的职业特点，技能特长，积极开展多种形式的教育管理活动。开展“我为党旗添光彩”、“我为社区做贡献”等活动，教育引导党员以社区为家，爱家，建家;积极组织党员参加社区组织的各项公益活动，为建设社区，服务群众尽一份力量;开展多种形式的扶贫帮困、献爱心活动，组织那些经营效益好，个人收入较高的党员参加多种社会捐助，通过扶贫帮困，献爱心活动，回报社会，密切党员与群众的联系，树立社区党员良好形象。
倾力打造功能齐全的服务链。首先，建立最低生活保障平台，落实保障政策，对符合条件的居民办理最低生活保障，解决困难居民的生活问题。目前享受低保807户202-人，月发放金额179857元，年发放达216万元。其次，建立劳动保障工作平台，落实就业再就业政策，积极为居民办理《再就业优惠证》、《求职登记证》及小额贷款。目前辖区国有企业下岗失业人员698人，实现就业637人，城镇其他失业人员265人，实现就业256人，4050人员107人，实现就业101人，企业退休人员564人。办理优惠证243个、求职登记证267个，办理小额贷款242万元，为439名下岗失业人员办理社会保险补贴达52万元。第三，建立了社会扶助平台。一是经常性开展爱心救助，如家住响根布呼东路社区的特困低保居民卢香兰，丈夫去世多年，两个子女上学困难，生活拮据，街道协调州农行每年送去1000元作为学费给予帮扶;二是广泛发动单位个人捐助，动员辖区单位捐款捐物，开展面向困难户、残疾人、孤寡老人的扶贫帮困送温暖活动;三是积极争取上级部门资助，争取州市民政残联等部门专项资金，按助学、就业、培训、白内障手术、精神病康复、购买轮椅等不同类别人员进行资助。
三、突出特色，贴近实际，切实增强服务居民的工作实效
“民情工程”察民情，了解民需，知民所求。开展“民情流水线工程”，访民情、听***、聚民智、帮民困、解民愁，建立了民情卡，开通了24部“民情电话”，在小区悬挂了22个“民情信箱”，实行街道领导每周一次接待居民来访制度，解决居民反映的低保、就业、医疗卫生、进城务工人员子女就学等民声问题，做到了社区居民的意见有人听取，困难有人关注，生活有人关心。落实综治、计生两个“一票否决制”，建立健全社区民兵组织和治安巡逻队，充分发挥他们在维护社会稳定、抗洪救灾中的作用，增强了居民的安全感。
【篇四】党建引领基层治理的实践与思考
治国安邦重在基层，基层是社会治理的重心、难点和希望所在。近年来，衡阳市委两新工委积极引导社会组织结合行业优势和自身特点，主动融入基层社会治理大局，为政府、市场主体、村（社区）居民群众提供各类专业化、志愿化服务，推动基层社会治理主体由一元向多元转变，手段由单一向多重转变，内容由单薄向丰富转变，有效提升了基层社会治理的效能和质量。
一、强化党建引领，变“满盘沙”为“一盘棋”
针对以往衡阳市社会组织提供的公共服务存在门类不全、比例不优、水平不一、良莠不齐等问题，市委两新工委注重发挥党组织的政治核心作用，将零星分散的社会组织紧密团结在党的周围，汇聚起社会组织参与基层社会治理的磅礴力量，实现了党建“一子落”，治理“满盘活”。
健全体系，增强组织力。衡阳市依托本级民政、教育、卫健、住建、司法等部门成立10个社会组织综合（行业）党委，推动县市区成立两新工委和社会组织综合（行业）党委，持续扩大社会组织党的组织覆盖和工作覆盖，通过完善上下贯通、执行有力的组织体系，加强党对社会组织的全面领导，使党关于创新基层社会治理的各项决策部署在社会组织中得以贯彻落实，源源不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层社会治理效能。
促进融合，激发引领力。将党建引领社会组织参与基层社会治理写入全市两新党建年度重点工作任务清单，纳入党建工作考核和党组织书记述职评议的重要内容，宣传推介表彰先进典型和经验做法，引导社会组织党组织和党员结合自身特点和行业优势，通过“三会一课”、主题党日活动、轮值党建等形式，积极投身“五助一扶”（助学、助残、助老、助医、助孤、扶贫）、常态化疫情防控、创文创卫、平安创建等基层社会治理事务，推动社会组织参与基层社会治理由自娱自乐、小打小闹转变为向中心靠、往实里做。
练强内功，提升服务力。组织衡阳市社会组织综合党委负责人和社会组织负责人、党组织书记代表赴上海、成都等城市和浙江大学等高校，学习发达地区社会组织参与基层社会治理的先进经验；将基层社会治理有关课程纳入各级两新党建工作机构党建业务培训的重要内容，鼓励社会组织党组织开展集中学习、教育培训既学党务、又学治理，掌握参与基层社会治理的内容、形式、流程和规则等，不断提高服务基层社会治理的实际能力和水平。
二、创新治理模式，变“独角戏”为“大合唱”
当前，一些地方城乡基层社会治理更多地是依赖政府、村（社区）“两委”行政化管理，驻区单位、社会组织大都各行其是，村（社区）居民群众则大都存在“看客心理”，主动参与共建共治的意识和意愿不强，对村（社区）事务治理、村（社区）发展目标等也不甚了解。为改变这种状况，衡阳市委两新工委不断探索创新社会组织参与基层社会治理模式，推进社会治理主体从“一元管理”走向“多元协作”，把党组织有效嵌入社会组织之中，激活基层社会治理“一池活水”，为建设现代化新湖南贡献社会组织力量。
党组织牵线搭桥引导政社合作。通过政府购买公共服务、项目合作等方式，积极引导各类社会组织提供公共服务、专业服务，承接政府干不好、市场干不了的事务。如在全市推行政府购买法律援助服务，由党组织出面牵线，政府向律师事务所购买诉讼、接待咨询等服务，直接服务于农民工、残疾人、下岗工人、低保户等群体。全市重点培育14条优势产业链，明确每条产业链建立一个党建联盟、一个产业协会，坚持党建引领，充分发挥产业协会在提供决策咨询、制定行业标准、促进诚信建设、开展行业调查与统计、进行资质考核等方面的作用。
实行多元参与推动协同共治。坚持“打破壁垒、建强堡垒”工作理念，在城市社区建设264个“先锋家园”平台，由社区党组织牵头，建立党建联席会和群团联合会等社区共治平台，将社会组织及其党组织负责人吸纳其中，引导社会组织党组织和党员参与社区公共事务的民主协商与多元利益表达。在居民小区实施“135+”党建工作模式，加强社区物业党建联建和小区党建工作，明确小区党支部“一个核心”，业主委员会、监督委员会、物业公司“三个主体”，充分发挥矛盾纠纷化解、生态环境保护等五支志愿服务队作用，破解小区“业主委员会+物业公司”二元治理难题，提升城市治理水平。在农村推行“一核多会”民主自治机制，坚持村党组织的核心地位，建立村民议事会、红白理事会、道德评议会、乡贤会等村民自治组织，健全民主议事、民主决策、民主监督等工作机制，实现事务共商、协同治理。
创新运行机制优化志愿服务。深入开展“衡阳群众”品牌创建活动，引导社会组织党组织通过开展主题党日活动，推行党建带工建、团建、妇建“四建联动”的方式，由党组织牵头、党员带头，团结带领社会组织广大从业人员、会员进村（社区），为基层政府、居民群众提供志愿服务。20xx年以来，全市各类社会组织共开展志愿服务活动3287余次，为村（社区）居民解决生产生活难题536个。
三、整合治理功能，变“多条线”为“一股绳”
社会组织涉及各行各业，各自承担的功能和职责不尽相同，必须坚持分类引导、条块协同，才能发挥社会组织在基层社会治理中的最大效能。根据社会组织的条块分布、活动领域和基层社会治理的实际需求，衡阳市发挥党建牵头抓总作用，把社会组织综合（行业）党委、县市区委两新工委各条块整合起来，拧成一股绳，积极开展五类服务。
在价值认同服务中联动。引导各类社会组织党组织带领党员和志愿者深入村（社区），广泛宣传党的路线方针政策，深入开展党史学习教育，大力弘扬社会主义核心价值观，教育引导居民群众自觉抵制不良倾向，增强对党的政治认同、理念认同、思想认同，做到听党话、感党恩、跟党走。
在生活技能服务中联手。引导各类行业协会、民营医疗机构、民办教育机构、服务中心等社会组织，为村（社区）居民提供老年人送餐及日间照料、残障人群服务、儿童托管、青少年教育、家电水管维修、衣物修补及收纳整理、废物利用、养生知识科普等生活技能提升等服务，解决困扰群众的烦心事、揪心事。
在公益慈善服务中联合。引导民营医疗机构、民办教育机构及各类公益慈善类、志愿服务类社会组织，积极参与扶贫帮困、捐资助学、环境保护、义卖、义诊、支教等公益慈善活动。如衡阳市民营医疗行业党委牵头所属12家民营医院与6个社区党组织结对共建，上门为居民提供免费体检、爱心义诊等服务，受益群众达上万人次。
在文体活动服务中联袂。引导各类文体团体发挥自身特长，开展送戏、送文化进村（社区），举办书画展、文艺晚会、读书会、体育竞赛等活动，满足居民多层次、多元化的文化需求。如衡阳市文联社会组织党委组织所属6家社会组织，到结对共建的社区举办周末文艺晚会，开展送国画进社区等活动。
在专业调处服务中联结。引导司法类协会、律师事务所等社会组织进村（社区）开展普法宣传，参与家庭危机干预、社区公共事务协商、拆迁安置等专业调处，与村（社区）综合治理、文明创建等工作形成互补。如衡阳市律师行业党委组织所属14家律师事务所党支部集中开展“送法进社区”活动，为社区居民答疑解惑、调解矛盾，受到一致好评。
四、贯彻人民至上，变“陌生人”为“一家亲”
习近平总书记强调，江山就是人民，人民就是江山。社会组织参与基层社会治理，不能搞“大水漫灌”，更不能“一阵风”，必须坚持以人民为中心，提供精准化、常态化服务。衡阳市注重把满足群众需求作为基层社会治理的立足点，将奉献、友爱、互助、进步的志愿精神和基层社会治理需求紧密结合起来，实现人人参与、人人尽力、人人共享。
实施服务项目任人“挑”。由社会组织综合（行业）党委组织所属社会组织填报可提供的服务项目，建立服务资源清单；由村（社区）党组织组织人员上门走访空巢老人、留守儿童、特困户、残疾人、外来务工人员等重点人群，及时掌握群众需求，建立服务需求清单，将征集到的两个清单对照整合，制定服务项目清单，选派合适的社会组织与村（社区）党组织结对共建，定期为村（社区）居民群众提供服务，并进行服务满意度测评。
推行服务岗位任人“选”。针对村（社区）级事务治理的实际需要，在村（社区）设置政策法律宣传员、文明创建示范员、环境保护督导员、矛盾纠纷调解员、治安义务巡防员、文体活动组织员等多种公益岗位，引导社会组织党员和志愿者根据专业优势和个人特长到村（社区）报到并认领岗位，常态化参与社区治理服务。
开展“五心”服务任人“评”。引导党员和志愿者为村（社区）居民群众提供以孝心服务孤寡老人、爱心服务留守儿童、暖心服务困难群众、安心服务外来人员、贴心服务居民群众为主要内容的“五心”服务，每年接受群众评议，尽量满足群众日益增长的个性化需求。