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【篇1】基层人大工作的实践与思考
一、提高认识，不断学习
年过花甲再次被选民选举出来为人民代表，我感到责任高于荣誉。我是从农村出生的泥腿干部，小时候由于家境贫寒不能继续自己的学业，以致深以为憾。工作后我一直对自己要求很高，从不会因为一些小的成就而志得意满。尽管之前我克服困难完成了大专学业，但是我认为学习是没有止境的，就像这个时代的发展一样，永远是向前的，修己身才能养其形。只有不断提高自身素养，才能与时俱进，才能提高自己的履职水平，才能更好地为选民服务。
学习是个长期的过程，是不断丰富和自我提升的过程，通过学习，增强了我的代表意识，提高了参与管理国家事务的履职能力;熟悉履职程序，明确了自己的权力和义务;增强了参与管理国家事务的履职能力;增强全局意识，提高了编写议案、意见和建议的能力和水平。深刻认识到人民代表作为人民选举出来的各级人大组成人员，代表人民行使管理国家事务的权利。进一步发挥代表作用，是做好新形势下人大工作的迫切需要，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是提高党的执政能力的内在要求。进一步发挥代表作用，要求代表忠实地代表广大人民的根本利益，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权，积极参加行使国家权力。认真学习宣传《宪法》、《代表法》，利用各种机会向广大选民宣传《宪法》是我国的根本大法，人民代表制度是我国的根本的政治制度，人大代表的性质就是人民当家作主的体现。密切联系群众，是代表履行职责的重要基础。作为代表，就要从群众中来，到群众中去，牢固树立群众观念和责任意识，一切从人民的利益出发，妥善处理本职与兼职的关系，深入群众，体察民情，倾听、了解和反映选民的意见和呼声，保证选民的意志和利益通过国家机关得到充分表达和实现。我通过不断认真学习，通过实践来深刻理解《宪法》、《代表法》，学习使我感到自己心态变得更加年轻，让人更易于接近和愿意接近，走到社区别人都认识我，都很亲切地招呼我，学习让我能够更轻松地履行代表的职责，让我乐在其中。
二、发挥代表作用，充分行使代表的权利
作为老代表，亲眼目睹地区从农村到城市的飞速发展，自己生活和工作的变化以及社会的变迁，我更加关注的是民生民愿。因此每一次代表大会我都会认真倾听，把会议精神带给广大选民，让广大民众感受政府的工作成绩和各种惠民政策。我知道我每参加一次会议背后凝聚众多选民群众的重托和期望，使我非常珍惜每次参加大会和活动的机会，即使身体欠佳和工作繁忙，我都要坚持参加，生怕自己遗漏了有价值的东西，对不起自己的选民。
一年以来，我从未缺席第xx届区人民代表大会一次、二次、三次会议，认真听取和审议了《南岸区人民政府工作报告》、《财政预决算报告》等6个报告，积极发言。对选举产生新一届区政府班子成员，我也是从整个南岸区发展的需要很慎重对待自己庄严的一票。在人大闭会期间也积极参加区人大组织的各项活动，从不缺席。
为在会议期间提出有意义的议案，我在会前做好充分准备，广泛听取选民的意见和要求，并且就选民关心的重点、难点问题进行综合筛选，积极拟好议案和建议，积极反映选民的呼声。会议上自己提出了7条议案、建议，并协助镇人大代表提出若干建议，具体如下：
1、解决农转非人员老有所养的问题。在xx年年初，向区有关职能部门提出了为解决农转非人员生活困难的建议，将储蓄式养老保险转为社保以提高农转非人员的收入水平，提高生活质量。区社保局对此给予答复，他们不能制定相关政策，但是他们会向市有关职能部门反映。目前农转非人员养老保险政策已经出台，现在进行初步登记，相信会有一个圆满的结果。
2、解决社区干部待遇偏低的问题。在了解到全区社区干部工资福利这一情况后，于xx年年初向区有关部门提出提高居委会干部工资及福利待遇问题，得到区政府和民政局比较满意的答复，从xx年年起，全区社区干部提高了工资和福利，参加了医保和失业保险等。
3、解决回龙湾公路卫生无人清扫问题。多年来回龙湾社区由于处于两区交叉地带十字路口及四南小学至喜百年酒店路段环境卫生很差，长期无任何单位负责清扫和管理，附近群众意见很大。此意见上呈后通过政府协调由四通公司负责派人清扫。群众及四南小学师生对此十分满意。
4、关于恢复原川江饭店(现回龙商务大厦)人行横道线问题。原川江饭店(现回龙商务大厦)在学府大道改造前有人行横道，能够解决附近居民、饭店顾客以及四南小学师生安全通行。学府大道改造后不知什么原因就封闭了此人行横道。由于四公里地下通道和110中学前的红绿灯距离此处均有好几百米，四南小学校1000多名师生、超市顾客附近上万的居民群众出行十分不方便，不仅人车混流，而且由于横穿公路还造成很多危险。建议交通部门综合考虑此处行人便利，从关爱群众生命安全出发，恢复人行横道线或修建地下通道或天桥。今年初，人行横道线和红绿灯均已经投入正常使用。
5、关于回龙湾农贸市场长期未开业居民买菜难问题。回龙湾农贸市场建成多年来一直未开门营业，周边上万居民买菜难。现有一些商贩自发在人行道上占道经营，价格高影响交通和环境，群众意见大，望区政府有关部门予以解决。
6、关于回龙路、青龙路交通混乱、人车混行的问题。回龙路、青龙路公路已修建多年，一直没有划定车行道线，没有划人行道线，更没有安装红绿灯，加之公交始发站设立在回龙路和青龙路，长期人车混行，极不安全。
7、关于建议回龙路、青龙路修建公厕事宜。现回龙湾社区发展极快，现有住户1万多户，从回龙路到青龙路近1平方公里范围内没有一个公厕。为解决该地区居民及行人如厕难的问题，建议在回龙路和青龙路各修建一个公厕，解决群众的实际问题。
8、在镇xx届一次、二次会议期间，协助镇人民代表提出了关于白鹤苑安置房屋楼面漏税问题、青龙苑转非房居民健身器材问题，青龙路设立治安亭问题;把管片民警纳入社区居委会副主任问题;把镇城管职工费用纳入镇财政预算问题等等。
9、在闭会期间积极参加小组活动和主席团活动，从未缺席或迟到。主要参加视察重庆精益仪表有限公司、新旺族服饰有限公司、喜百年酒店、永辉超市和隆鑫集团等，还协助其他代表提出关于团结工业园精益仪表公司进厂路段修建减速带、7.17水灾后龙黄路泥土无人清运问题及南兴路因修公路防护带影响行人通行的问题。
【篇2】基层人大工作的实践与思考
一、关于清除城市“牛皮癣”，进一步美化县城。
我县至创卫以来，“牛皮癣”张贴现象已得到明显的好转。但眼下，“牛皮癣”非法户外小广告在我县又肆虐泛滥起来，已到了进一步彻底整治的地步。这种状况对于一个城市外在形象的破坏非常突出，尽管县、街道、社区采取了各种治理措施，耗费了大量人力、物力，但成效不理想，反弹情况相当严重，症结就在于治标而为未治本，从根本上忽视了在个人利益驱使之下此种行为的顽固性，以及根治的艰巨性和长期性。
【建议】
1、利用“呼死你”电话自动监呼系统，24小时不间断监呼“牛皮癣”电话，迫使其停机，形成制度化。
2、政府制定相应的法律、法规，对乱涂乱画的违章者予以严厉查处，对于屡教不改性质恶劣的，可以采取罚款，责令清理一条路等措施。
3、各级部门和单位、街道、社区设立举报热线，第一时间赶至现场，及时处理以警众人，同时，对举报者予以适当的物资奖励。
4、政府应加强市政、工商、公安、卫生、电信、移动等执法服务部门的联系，明确分工和责任，避免群龙无首，各自为战局面，同时将工作成果纳入到业绩考核中。
二、关于南山佳苑至荷塘佳苑之间、开州大道移民局至民政局之间的车行道需开设人行道;
我县几年来大力发展和规范城市交通，在重要交通路口增设了红绿灯、在南山路、滨湖路等路段安装了车行道护栏，这些举措大大缓解了县城的交通状况和保障了人们出行的交通安全。但，车行道护栏太长，也有弊端。最近，社区居民多人到我这里要求，向有关部门发映，车行道护栏太长，出行不方便。
【建议】
1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之间、开州大道移民局至民政局之间的车行道护栏太长，群众来往不方便，希望该路段开设一段人行道，方便群众出行。
2、在开设的人行道附近增设人行横道标志。
3、在人行横道前面的道路上安装减速带。
【篇3】基层人大工作的实践与思考
全过程人民民主是习近平总书记站在新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对我国人民民主重要特点和优势的集中表达和高度凝练。做好代表联系群众工作，是践行全过程人民民主的重要体现。人大代表只有密切联系群众，才能充分了解人民群众的意见和要求，代表人民的利益和意志，才能真正做到民有所呼、我有所应，践行全过程人民民主。要以习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述为指导，准确理解内涵，不断健全人大代表联系群众工作的制度体系、优化技术设计，切实提高民主权利的实现水平，充分体现民主的全过程性。
一、构建科学精准的民意回应机制
回应人民的新要求新期待是全过程人民民主的逻辑起点。推进代表联系群众工作，就是要把民意、民智、民力、民生等基本要求、主要内容，体现在民主实现的全过程之中，将维护人民利益的政策评估、立法论证等纳入到工作内容中，做到对人民负责、替人民代言、为人民谋利。因此，谋划新时代代表联系群众工作，要注重整体规划，围绕党委中心工作、群众关注的热点问题，通过协商、沟通、权衡等方式不断扩大群众有序参与，把人民对美好生活的向往作为代表履职、人大工作的出发点和落脚点。要建立集需求表达、民意整合、民智转化为一体的科学精准的回应机制，特别是通过人大代表的履职，将群众提出的局部利益与国家和社会的长远利益、根本利益有机对接起来，将城市发展战略和重大决策转化为高质量的公共服务。
二、完善区域代表联系群众的程序设置
20xx年十三届全国人大四次会议首次将“全过程人民民主”写入《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》。但是，对全过程人民民主还需要在实践中以程序设计不断加以巩固。在代表联系群众工作中，广泛听取民意、集中民智是人大代表履职的必然要求，也是代表自觉践行全过程人民民主的实际需要。为此，要着力完善代表联系群众工作机制、健全代表履职保障制度、创新管理监督制度，建立专门的人大立法和监督选题立项建议征集程序、立法和监督工作建议专项征集程序、民众意见建议转化为代表议案建议的程序。在群众意见收集、汇总、交办、反馈以及代表履职监督等环节的程序安排上不断改进完善，在程序设置的“全链条”中充分体现民主精神，实现“由民作主”和“为民作主”的有机结合，将民意民智更好地吸纳到各项决策程序中来，切实转化为民主法治建设的实践成果。
▲ 厦门市人大代表视察养老服务工作
三、整合资源改进民主治理机制
随着各方对全过程人民民主理论认识的不断深入，代表联系群众工作平台功能不断向各个领域延伸，平台承担的任务越来越多样化。对此，有必要完善协调工作机制，建立“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的代表联系群众工作格局，整合基层治理的各种力量和平台，构建“一口受理、多方服务、数据共享”的工作平台，强调不同主体各司其职、各尽其能。通过这样的分工协同，既能够有效地处理现代社会所带来的错综复杂的公共事务，又能够保持整个公共权力结构的整体性效能，这就是把民主的精神、民主的原则、民主的方法等，运用到公共权力机关的所有部门及其全部工作环节。如浙江杭州、内蒙古呼和浩特等地出台建立街道居民议事制度的指导意见，推行“联络站+专题议事”，指导乡镇(街道)人大创设专题议事工作机制，组织代表、街道居民议事会成员、政府部门或职能科办、选民群众等齐聚联络站，围绕民生难点、堵点定向协商议事，让“面对面议事”“群众有序参与”“问题解决在联络站”等成为常态，变矛盾“中转站”为问题“终点站”。
四、加强代表联系群众的数据技术支持
互联网具有的自由、平等、开放属性与快速、便捷的优势，为民主参与打开了“新疆域”。一些地区积极探索，如有的地方在人群聚集处设置了多个“民情气象站”触控终端，实现了代表联系群众由“接待走访”到“民意自动收集分析”的转变;有的利用短视频等基层代表和群众喜闻乐见的方式进行全媒体融合宣传，线上线下同步，广泛征集民生实事建议项目;强化追踪式监督，利用二维码扫码监督项目进展情况，将监督项目上墙展示，每个项目配备一个二维码，让项目实施与项目监督同频共振，方便代表和群众扫码即可跟进项目进展，形成追踪式监督。
上述做法为我们在代表联系群众中探索大数据技术运用提供了启发。首先，以数据技术提高代表联系群众沟通效率，利用民意传达“推送化”、民意整合“智能化”等互联网应用情景，打破时空界限，提高群众直接参与的热情，实现代表联系群众“全天候”、群众反映问题“零距离”。其次，以“多平台性”展开丰富的民主实践，让各级国家机关、人大代表借助社交平台的互动性、即时性了解群众关切的话题，加强与群众的联系，推动群众急难愁盼问题的解决。再次，构建线上便捷监督、流程无缝衔接、信息实时交互的信息平台，以线上线下协同发力推动问题的解决，有效提升民主效能。
【篇4】基层人大工作的实践与思考
野生动物保护执法应更专业
疫情让野生动物保护备受关注，本次省人大常委会会议也将审议《江苏省野生动物保护条例修正案(草案)》。
民进苏州市委专职副主委、苏州市政协副秘书长陆xx代表注意到，疫情暴发后各地都在查办野生动物贩卖案件，但查办时或因执法人员缺乏野生动物保护的必要知识，或执法部门与野生动物栖息地缺乏联动对接制度，往往会对野生动物造成二次伤害，“一些野生动物被解救后，对生存环境要求非常严苛，难以适应收容环境，导致二次伤害或死亡。”她建议，执法部门应当和当地野生动物保护管理部门建立快速响应对接机制，开通快速高效的取证、保存、处置绿色通道，并加强对执法人员的专业培训。
宜兴市篱笆园农庄负责人黄亚云代表注意到野生动物保护另一种执法倾向。“保护人人有责，但是野生动物和养殖动物一定要区别对待。”她反映，有的地方因疫情搞“一刀切”，连竹鸡等动物都禁养，养殖经营户很受打击。“投入了这么多，一下子关停，生活保障都成问题。”她建议科学区别对待，罗列出可养殖的动物目录，让经营者更安心、经营更规范。
新“出口转内销”应有新政策
当前国际贸易争端愈演愈烈，外贸大省江苏的许多制造业企业面临不小困境。江苏华鹏变压器有限公司总工程师陈琪代表所在的企业就是其中之一。该公司是个传统电力设备制造企业，十多年前就开始深耕北美市场，在美国做到国内同类企业前列，如今却因贸易争端被列入限制进口名单。
“类似我们这样的情况有很多，像这种企业能够出口，证明在经营、品质等方面都是有一定过人之处的。”陈琪说，疫情大背景下国与国关系比较紧张，政府部门能否建立机制方便企业参与对内竞争，帮其走出困境。例如江苏的海上风电行业设备多用国外品牌，本土品牌作为后来者进入有困难，建议在机制上给予本土优质企业更多公平竞争机会。
疫情企业如何重启，省社科院泰州分院经济所所长朱xx代表很关注。她调研泰州园区和企业注意到，产业链相对完善的园区，无论是招商还是复工复产情况相对都比较好。她深感，疫情防控常态化和国际贸易形势恶化背景下，培育壮大先进制造业集群将事关生存和发展。
朱xx建议，结合我省各市产业实际谋篇布局、错位发展;围绕产业集群或产业链统筹制定专项扶持政策，改变当前产业政策相对分散，难以引导园区向产业链方向发展的现状。“未来产业竞争肯定是产业集群与产业集群间的竞争，要统一产业集群内部及产业集群间的协同合作，通过构建区域间产业联盟或组建区域产业供销对接会等方式加强合作，避免同质化竞争。”
集聚产业更要集聚人才
受疫情影响，今年高校毕业生面临较大就业困难。但江苏德力化纤有限公司工程师蔡瑞代表却发现，他所在公司引进青年大学生和技术型人才却很困难。“我们公司今年在宿迁又上了一个项目，计划招50—80个大学生，到现在才招了不到10个，对人才储备非常不利。”
苏北引才难不是个案。蔡瑞注意到，这些年宿迁来了很多大型企业、上了很多大型项目，“做到了产业集聚，但是远远没有做到人才集聚”。他建议，由政府牵头组织，促进政校企合作，真正通过线上线下双模式进行多企业联合招聘。
来自滨海桥缘家政服务有限公司的家政服务员刘xx代表反映，家政服务也受到了疫情影响。“很多家庭急需家政服务员，过年前订单就下了，但直到6月1日才可以开展家政培训。”刘xx说，养老服务也受到疫情影响。以往很多农村老人不愿离家，退休工资又不高，往往是五六位老人“攒”一起,家政人员接老人到家服务，这种模式特别受失能老人欢迎。但疫情防控应避免人员聚集，老人就没人照顾了。现下只能分头上门服务，老人深感不便。刘xx希望，制定政策时能对这些实际困难有所考虑。
“你最后一个发言，但这个问题很重要，我们都要进入老年人这个队伍当中去的，这也是整个社会非常重要的一个链条。”曲福田表示，包括刘xx的发言在内，将认真梳理17位代表建议并进行研究吸纳，涉及经济社会发展方面的将向有关方面积极反映和交办，对事关全局的重要意见建议将通过内参刊发或直接报送省委省政府。