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乡村振兴发展村集体经济1

  发展壮大村级集体经济是农村基层组织建设的重点和难点,是加快社会主义新农村建设的重要保证,也是解决村集体“有钱办事”的根本途径。

  转变观念,深化认识。发展壮大集体经济是减轻农民负担的一项利民工程,只有集体经济发展壮大了,能够为农民群众提供比较丰富的物质、精神和文化服务,才能增强集体统一服务功能,充分发挥集体经济组织在生产服务、管理、资产积累上的职能作用,克服对发展村级集体经济信心不足、畏难不前的消极倾向,树立敢闯敢干,加快发展的市场意识。

  理清思路,科学规划。发展壮大村级集体经济,必须以深化改革为动力,立足自身优势,按照市场法则,多渠道多形式探索发展路子,各打各的优势仗,各走各的发展路。因地制宜,分类指导,鼓励各村根据自身情况制定符合实际的发展模式。规划瞄准现代农业,依托良好的生态环境,强势打造农产品品牌,大力发展和引进高效农业、外向农业,建成蔬菜种植区、畜牧养殖区、特色中药材种植区、等三大功能区。

  强化管理,提高质量。集体积累是发展壮大集体经济的基础,要坚持一手抓发展,一手抓管理,做到管理、效益齐抓,生财、理财并重。一是要准确界定集体积累的范畴。二是要研究探索新形势下全方位、多渠道提取积累的办法。三是要切实加强集体资产的管理,进一步建立健全会计制度、财产物资管理、财物收支、财务公开、民主理财等制度。四是要切实用好集体资产,按照民主决策的原则,抓好集体资产的投入运营,减少非生产性开支,增加生产发展资金比例,逐步建立投入、增值、再投入的滚动发展机制,提高集体资产使用效益,增强集体经济实力。

  配强班子,育好队伍。村级集体经济发展,关键在村党组织班子。要坚持把选好人、用好人当作发展村级集体经济的前提来抓。一是选配好党支部书记,采取下派、竞选等形式,挑选思想正、作风实,有一技之长、能够带领群众积极调整经济结构,发展农村经济,增加农民收入的优秀人才,选拔到村级领导班子,带领群众发展集体经济。二是着力提高村干部队伍的整体素质。通过集中培训、赴外培训、等形式,教育引导基层干部牢固树立市场意识、发展意识,不断解放思想,更新观念,不断增强村级领导班子发展和管理集体经济的能力和水平。

乡村振兴发展村集体经济2

  我乡始终把发展壮大农村集体经济当做一项固本强基的政治任务,先行一步,积极探索,取得初步成效。现将工作开展情况汇报如下:

  一、我乡壮大农村集体经济的几种模式

  我乡根据自身实际,参考、借鉴外地的经验做法,总结了我乡发展壮大农村集体经济的七种模式,加以推广、落实。

  一是规范集体机动地发包增收。对土地承包价格过低的,经村支“两委”和村民代表会议研究,与承包户协商,适当提高土地承包价格,由原承包户继续承包经营;对双方协商,达不成一致意见的,依法收回,重新发包。如马刘庄村对33亩集体机动以招标方式重新发包,土地承包价格由原来每年每亩320提高到755元,村集体每年增加收入40000元。全乡34个村中28个村有集体机动地3169亩,平均亩增200元,增加集体收入近70万元。

  二是“四旁”植树增收。利用沟旁、路旁、渠旁、宅旁空闲地植树造林,增加集体收入。陈辛庄村道路沟渠两旁种植柳树、杨树5000余棵,每年收入5万多元。最近,又在新清临干渠两侧种植树木4000余棵,树木成材后,所得收入50%归土地承包户所有,40%归村集体所有,10%用于管护树木人员的奖励,保证了成活率。后闫村田间路、渠边所有树木归集体所有,集体统一种植管理,成材后集体出售,每年增收8万元以上。各村发展“四旁”植树,全乡村集体年增收100多万元。

  三是利用坑塘发包、砖瓦厂复耕、废弃地整理增收。江庄村西南有一块废弃地,主要是坑塘、垃圾场、还有18座坟墓。村“两委”召开党员和村民代表会议,决定对此地进行平整,承包给群众作为林地使用。平整土地21.45亩,北边3亩修建了村民休闲健身广场,其余18.45亩土地通过公开招标方式进行发包,由两户村民中标,并与村委会签定了承包协议,除去平整土地费用,村集体增加收入94万元。老军营村村西集体坑塘30余亩,每亩500元出租给村民发展莲藕种植,每年村集体增加收入15000元。仅此一项全乡增加村集体收入50多万元。

  四是盘活集体资产增收。前闫村有集体老房子6间,出租给群众用于经营小卖部,村集体收取租金8000元,增加了收入。陈辛庄村集体有灌溉设备5台套,由集体统一安排,为全村提供农田灌溉服务。每年平均灌溉3次,平均每亩次15元左右,既节省了农民的灌溉费用和时间,村集体每年增加收入2万余元。据统计全乡34个村年增收30多万元。

  五是引进农业项目增收。江庄村2015年引进县晓帆粮棉种植专业合作社进行农业规模种植,村“两委”协调,以每亩1200元的价格成功流转土地800亩,经村组织召开全体干部、党员、村民代表大会研究,结合流转甲乙双方,村成立“土地流转管理委员会”,有流转甲方每年每亩出资30元,用于协调用水、用电、交通等事宜,村集体每年可增收20000元。前闫村引进山西国丹辣椒食品有限公司进行辣椒种植,成功留转土地200亩,村“两委”为企业搞好交通、水电、提供劳动力等方面的服务,企业为村集体提供每亩50元的流转费,村集体增加收入1万元。

  六是创办实体或“三产”增收。黎博寨村集贸市场成立多年,未进行管理,村集体年支出卫生费一项2万多元,年初经村支“两委”研究和村民代表会议讨论,村委会成立了集市管理委员会,为经营者搞好卫生、维持市场秩序等方面的服务。对经营门店、经营摊点进行评估,每年收取100--300元的管理费,除去管理人员工资,每年集体增加收入5万元。大营村利用集体土地70亩,建集体果园一处,现已各村优质苹果、智利血桃、山楂、核桃等,树下种植土豆,发展林下经济,逐步发展成为种植采摘、休闲观光农业示范园,每年增加集体收入8万元。

  七是兴办集体合作组织增收。李楼村近年来发展设施蔬菜大棚140多个,村“两委”成立了广银蔬菜合作社,负责种植户的技术指导和蔬菜销售服务,收取蔬菜成交价格2%的服务费,集体年收入3万。引进移联网信集团合作的电商项目,通过移动网信集团销售渠道把村民的农副产品销售出去,中间的差价作为集体收入。

  二、采取有力措施,确保工作扎实开展

  一是参观学习,解放思想。在深入学习省市县关于发展壮大农村集体经济的有关文件精神的基础上,乡党委于今年2月份,组织乡领导班子成员和村支书、致富带头人,到衡水市饶阳县参观学习。参观结束后,我们随即在召开座谈会,大家踊跃发言,开阔眼界,解放了思想,提高了认识,理清了思路,增强了信心。

  二是摸清底数,制定规划。今年春节后,我乡开展了各村“三资”(资产、资源、资金)情况调查摸底,掌握了各村发展壮大集体经济的基础和有利条件。在此基础上,乡党委多次召开会议,经过反复研究制定了发展壮大集体经济三年规划,明确了任务目标和保障措施。决心到2016年底,消除4个村集体经济“空白村”;力争通过三年努力,现有年收入5万元以下的(24个)村,每年增收50%,到2018年达到10万元以上;现有年收入5--10万元以上的(3个)村每年增收30%,到2018年达到15--20万元;现有年收入10万元以上的(现有3个)村,到2018年收入达到40万元以上。乡党委积极动员各村按照乡制定的七种模式,结合村情,确定增收渠道,并制定具体的三年发展规划。

  三是强化督导,严格奖惩。乡领导班子成员分8个片,全乡34个村,每片重点抓好1--2个示范村,抓好1--2个难点村。全乡确定了10个示范村,全力培树,打造典型,发挥示范引领作用;对于难点村,多方出主意,想办法,一村一策,确定增收门路,确保当年有收入。加强督导检查,实行一周一调度,半月一排名,每月总结分析,每季度现场观摩,半年进行初评,年终总评。对进度缓慢,工作不力的,通报批评,责令改进;对重视程度高,行动迅速,成效显著的,予以表扬,并及时推广先进经验。根据省有关文件精神,将村干部报酬与村级集体经济发展挂钩,村“两委”主要负责人可按不高于村级集体经营性收入年增长额的10%给予奖励,由村集体收入列支。成绩突出的乡党委要给予重奖,年终优先评奖评优。

  四是加强监督,规范开支。加强对村集体资产、资源、资金使用情况的监督,避免决策和财务开支的随意性。全面推行“四议两公开”,规范和完善民主决策的内容、形式和程序,保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权。建立健全村代会和村务监督委员会,加强对集体财务收支情况的监管,确保每一分集体收入都用在刀刃上。完善“村财乡管”制度,规范代管续。

  三、发展壮大农村集体经济给乡村带来的变化

  发展壮大集体经济,增强了村级组织保障运转能力,提高了为群众服务的水平,增强了党组织的战斗力、凝聚力和向心力。

  一是解决了村级组织“没钱办事”的问题。原来村集体想为群众办事,但苦于没有收入,不能办事。发展壮大集体经济后,该问题得到了较好的解决。江庄村通过土地整理,一次性收入90多万元,村集体兴建了休闲广场,硬化街道,安装了路灯,村容村貌发生了很大变化得到了群众的好评。

  二是村干部有底气了,说话灵了。原来,一些村没有收入,办不成事,群众有怨气,说村干部没能力,不干事。俗话说:里没把米,叫鸡都灵。现在村集体有稳定的收入来源,村党组织办事更有底气,村干部说话管用了,农村干部干事的劲头更足了,村组干部的报酬和工作经费保证了,村两委开会有人来,布置工作有人做,平时工作有人管,形成了有钱办事、有人办事的工作机制,确保了村级组织的正常运转。前闫村和后闫村去年为引来的企业分别流转土地200亩和150亩,喇叭一喊,召开了一个群众会,群众积极响应,仅三天时间就签定了土地流转协议,完成了任务。

  三是优化为民服务,促进了发展。发展壮大集体经济的一些模式紧紧容于服务之中,相与促进,相得益彰。如一些蔬菜种植村,村“两委”集中力量搞好蔬菜种植管理、销售等方面的服务,一些外出务工人员较多的村,搞好农作物从种到收全程服务,促进了经济发展,增加了集体收入,也解除了群众的后顾之忧。

  在探索发展壮大农村集体经济方面,我们认为,要想把这项工作抓好做实,必须依靠县、乡、村三级联动,齐抓共管,才能推动村级集体经济的良性发展;必须坚持因地制宜,分类指导,找准找好路子;必须用好收益,发挥作用。下一步,我们将不断努力,借这次会议的东风,在发展壮大农村集体经济上,更加有为,让广大村民真正享受发展成果,提高村级组织的公信力,进一步密切党群干群关系。

  谢谢大!

乡村振兴发展村集体经济3

  现阶段我国农村集体经济的发展还存在很多问题,其主要原因来自我国各区的农村资源占有的不平衡性以及农村集体经济规划的不合理、不完善。因此,想要切实地进行农村集体产权制度改革,真正地发展农村集体经济经济,落实乡村振兴战略,就需要我们仔细了解农村集体经济发展过程中的各种问题及其产生原因,并提出相关的解决措施,“对症下药”才能“药到病除”,最后为实施乡村振兴战略打好基础。

  一、乡村振兴战略背景下发展农村集体经济的重要意义

  1.发展农村集体经济是深化农村改革的重要支撑

  实施乡村振兴战略需要壮大的农村集体主义经济作为支撑,物质基础决定上层建筑,没有壮大的集体主义经济,农民没有稳定的经济来源,衣食住行尚且得不到保障,又何谈乡村振兴。回顾历史我们不难发现,不论是农业合作社还是人民公社又或者是后来作为农业改革试点的安徽凤阳小岗村的包产到户,农业改革的最终目的只有一个,即为了使农民的生活变得更加富裕和美好。这一方面体现着农村基层组织的感召力和凝聚力,考验着基层组织的领导能力,另一方面也直接影响着农村改革的成败与否。基层组织有能力带领农村人民打好脱贫攻坚战,有能力为农民提供更便利的交通、更完善的医疗等公共服务,就有能力把当地的农民们紧紧地团结在自己左右,最后取得农村集体改革的完美成功。

  2.发展农村集体经济是做大产业和农民增收的重要保障

  “十九大报告指出,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,实施乡村振兴战略”。由此可知,产业兴旺作为实施乡村振兴战略的首要条件,也是农民富裕的前提条件,在实施乡村振兴战略中处于基础地位,而我国各地农村的产业条件并非只有农业一条产业链,还存在许多条农村产业链,如农产品深加工等产业链条,这些都是发展农村集体经济所要考虑的重要因素,只有从实际出发去发展合适的集体经济,并依托不断增长的实体经济,才能做大产业,最后提高人民收入。

  二、现阶段我国农村集体经济存在的问题及其产生原因

  1.现阶段农村集体经济发展所需资源不足

  一个地区的经济如果想要得到发展,其所需的最主要因素便是资源。现阶段我国各地农村集体经济发展水平高低不同,各地所占据的资源水平也存在着很大差距,这主要就是由各地区占有资源的不平衡性引起的。

  一方面,各地区所占有的资源在先决条件上就存在不足。其次,从农村人才资源的占有程度来看,和城市相比,农村的物质经济条件较差,对待人才的待遇也相较于城市来说更为单薄,这就导致了农村本地人才的外流以及外地人才的拒绝流入。反而城市由于其丰厚的物质经济条件聚集着大量的人才,多数从农村考到城市中的大学生在毕业以后都十分抗拒再次返回自己的农村老去发展就业。这就导致了农村缺少懂技术、会创新、会管理以及有着市场经济知识并且易接受新思想的高素质人才,更缺少真正热爱农村、真正甘于奉献和愿意做致富农村、发展农村的带头人。

  另一方面,农村对于资源的整合效率和利用效率十分有限。首先,而农村由于缺乏各领域高素质的人力资源又会产生优秀农作物滞销,导致农村各种产业链条的断裂或扭曲,并不能形成十分完善的产业链条,再次导致农村资源的整合和利用率大打折扣。

  2.现阶段农村集体经济发展规划的不合理

  集体经济作为我国基本经济制度的重要组成部分,它的成长和发展是与支撑其可持续发展的产业项目息息相关。如果没有一个适合的集体经济发展定位,没有一个合理科学的集体经济发展规划,会产生一系列严重影响集体经济发展的果,最不利于农民收入水平的提升。然而在现实情况中,一方面由于农村的地理环境、交通条件及其它公共条件的相对落后,使农村集体很难及时获取有时效性的信息,比如市场上的一些重要的需求信息在几个月以后才传播到某农村集体。在这样的情况下,往往会导致农村的集体经济在选择自己的发展项目上产生偏差,继而错误的招商引资、盲目的跟生产,最后引起产能过剩,产品滞销,给农民的收入造成损失。

  三、乡村振兴战略背景下发展集体经济的思考和建议

  1.重视资源合理利用,加大政府扶持力度

  从各地区所占有的自然资源来看,现阶段的我国农村所占有的资源极为有限,自从我国施行“包产到户”的政策后,一些原本归为农村集体所有的资源几乎都被个人或少数人群所承包,如:土地资源、渔场资源、林业资源等等,这就导致部分农村的属于集体资产的资源由于缺乏一些硬件条件而难以开发和利用,如交通不便等条件。由于这些条件的制约,不仅难以使农村集体所拥有的资源转变为经济价值,甚至还造成了资源的严重浪费。农村集体经济想要得到良好的发展,一方面,必须要提高各农村集体资源的整合与利用效率,使农村丰富的土地资源得到机械化耕作,自动化播种;使农村丰富的渔场资源得到有效开发,发挥其自身最大的价值;使农村丰富的林业资源得到有效保护与利用,在保护环境的同时开发其作为旅游资源的潜在经济价值等等。

  另一方面,必须要加大政府的扶持力度,包括资金的投入,鼓励人才的引进政策,通过政府的政策协调各地区农村集体经济的人才资源流动和资金资源流动。“注重頂层设计,给予农村集体经济的发展明确的指导方针、政策支持及法律规定,使农村集体经济组织经营管理集体资产具有具体的遵循和依据。如村级合作组织在村级集体资产经营管理中如何定位、农村集体资产管理办法等都要出台法律条文给予规范,或者出台可操作性的管理意见与条例,完善相应的法律法规和管理制度,给予农村集体经济的发展以必要的法律保障。”

  2.重视因地制宜发展,做好合理规划

  从自然资源看,农村土地占有率相比于城市高,但其利用效率和整合效率却大大低于城市,农村的土地大多是用来种农作物,但由于土地流转不合理化现象严重而致使土地分散,东家一块地,西家一块地,东西地所种作物又完全不同,根本不能进行大规模地机械生产和耕作,导致资源的整合和利用率大大降低。其次,从资金和人力资源看,农村集体的资金来源主要在政府的专项补贴和转移支付,这些政府财政补贴的资金多为一次性投入,且补贴和投入较为分散,不能够形成集体经济稳定和持续的经济来源。

  每个地区的农村集体经济的发展水平不同,所拥有的资源禀赋不同,因此就必须要根据各地区的实际情况来因地制宜的选择农村集体经济的发展项目。一方面,各基层领导也要不断学习和掌握新思想新知识,掌握最新的市场信息,根据最新的市场信息来进行科学合理的判断与决策,不盲目跟,不盲目决策,而是科学安排,合理规划,统筹兼顾。

  另一方面,各基层组织要深入实地展开调查,从实际出发,切实地走到人民中去,走到农村集体经济发展的实际中去。宜林则林,宜牧则牧,适合发展工业就发展工业,适合发展水产养殖业就发展水产养殖业,山清水秀的地方就发展山水特色景区旅游,冰天雪地的地方就发展冰雪特色景区旅游,借用习近平总书记的话来说就是“山清水秀是金山银山,冰天雪地也是金山银山”。

  3.重视创新发展思,努力追赶新时代

  农村集体经济的发展不能只走老,只啃老本。一方面,各地区的农村组织要不断重视开拓农村集体经济发展的新思路,鼓励发展农村集体经济新兴专业合作组织,为发展农村集体经济提供从生产到销售、从技术到信息等各方面的服务,发挥村集体的引导作用,不断加强同农业龙头企业、种养大户、新型农民合作组织在各个层面的合作,拓展农村集体经济发展的新渠道。

  另一方面,有条件的将农村集体经济的发展渠道和互联网的宣传渠道相结合,提高农村发展规划项目的知名度,使农村集体经济的发展项目规划与国家的乡村振兴发展战略规划相结合,时刻追赶新时代。

  四、结语

  乡村振兴战略的实施必须要依靠农村集体经济的发展和壮大来作为支撑和保障,尽管当下我国各地区的农村集体经济的发展还面临许多困境,但只要党和人民坚持不懈的奋斗,合理并且有效率地开发利用當地资源条件,拓展农村集体经济发展新思路,紧跟时代并作出科学准确的发展规划,完善相应的法律法规和监督制度,乡村振兴战略就一定可以得到切实准确地落实,农民的收入水平也会得到稳步的增长,最后使农民的生活质量得到显著的提升。

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