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第一篇: 乡村振兴存在问题
自实施乡村振兴战略以来，为进一步落实《关于推进乡村振兴战略的实施意见》(寿发〔20xx〕1号)和《推进乡村振兴战略20xx主要任务分解表》(寿办〔20xx〕19号)文件精神，XX镇开展了一次全镇自查，现将自查情况汇报如下：
一、乡村振兴战略展开情况
(一)组织领导方面
镇成立了以党委书记为组长，镇长为第一副组长的乡村振兴领导小组，其中党委副书记为副组长担任分管领导，从经发办、党建办、文明办、农经站、农技站、扶贫站、林业站、水利站等机关站办所抽调成员为具体办事人员，加强组织领导，全面推进全镇乡村振兴战略的实施。
(二)乡村产业振兴方面
农村经营主体发展：依托淠河经济带和XX省级现代农业示范区建设，推动现代农业示范园创建工作，促进产业振兴。目前，示范区内组建心连心粮食产业联合体和绿园水产产业联合体2家。全镇家庭农场今年新增5家，共有41家，其中县级示范4家，市级示范2家，省级示范1家;专业合作社今年新增11家，共有103家，其中县级示范社5家，市级示范社3家，省级示范社3家，国家级示范社1家，三邦农业合作社是今年寿县唯一一家被列入省级示范社的合作社，国家级专业合作社绿园特种水产生态养殖基地接受全市双月经济暨项目工作调度观摩。
土地流转情况：XX镇土地耕种面积10.9万亩，总流转土地2.7万亩，今年流转土地1500亩。全镇土地流转100亩以上共9000余亩。
农业招商引资：今年，XX镇农业招商引资总量共计1.72亿元，项目建设有序进行。分别为寿县丰泽园芦笋种植加工基地项目，投资4600万元;寿县保龙菊花种植加工基地项目，投资4500万元;寿县XX镇贾仁田养殖项目，投资3000万元。
产业带动扶贫：20xx年XX镇产业扶贫共投入721万元，其中天缘民心有限公司、迎淮豆制品有限公司、天宇合作社、三帮合作社、农门天下有限公司五家企业资产收益扶贫资金共投入404万元，带动全镇13村757户贫困户，户均增收427元;个人产业发展项目上级共投入扶贫资金317万元，涉及我镇13村1369户，户均增收3119元。
秋种进展情况：今年，为了扎实做好我镇的秋种工作，XX镇精心组织，做到早研究、早部署、早安排，确保政策落实、责任落实、措施落实。同时强化宣传发动，开展检查督导，推动秋种工作扎实有效开展。一是持续调整优化秋种结构。全镇计划秋种面积6.4万亩左右，实现“二扩一稳一减”，即扩大蔬菜种植面积到1万亩、席草种植面积到3000亩;稳定油菜种植面积在1000亩;缩减小麦种植面积到5万亩。二是着力提高秋季秸秆综合利用水平。深入宣传发动，强化技术服务，严格目标考核，确保秸秆综合利用率达90%以上。三是推广绿色生产技术，提高秋种科技水平。选用优质良种;推广高效播种技术;推广平衡施肥和节肥技术;推广绿色防控和节药技术;推广全程机械化生产技术。四是强化专业化服务。鼓励引导合作社、家庭农场等新型经营主体，发展多种形式的农业社会化服务，努力提高秋种生产组织化程度。围绕秸秆还田、整地播种、施肥、除草等关键环节，开展配套专业化服务，不断提高秋种进度和质量。
(三)乡村人才振兴方面
农民创业情况：为农民个人创业担保贷款140万元，共有14人申请，目前已通过3人，获得创业担保贷款支持。
新型职业农民培训：今年1-10月份，全镇共举办产业扶贫培训、秸秆综合利用培训、科技入户培训、劳动技能培训等各类培训21场次，培训农民达1500余人次，其中参加县新型职业农民培训人数15人。培训工作取得良好成效。
(四)乡村生态振兴方面
农村人居环境整治：近年来，我镇深入开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，组建领导小组，制定行动方案，农村人居环境持续改善。美丽乡村李台中心村，成功入选了全国改善农村人居环境示范村;20xx年，投入近400万元，全面推进以“三清两化”为重点的环境集中整治工作，先后配备14辆垃圾车，2000只垃圾桶，保洁员130人，清理陈年垃圾2200多吨，生活垃圾5000余吨，建筑垃圾458吨，废弃秸秆490吨，其他杂物560吨;在镇村主次路段两侧栽植绿化树30000余棵;完成农村改厕1100户，投入121万元;认真落实秸秆禁烧和综合利用政策，全年未发生一起着火点，秸秆综合利用进一步提升，完成秸秆深耕犁翻全量还田示范项目。
河长制推进情况：为落实了河长制各项工作任务，镇村利用会议、标语、横幅、公示牌、电子显示屏等多种形式，宣传河长制对于建立美丽家园、振兴乡村发展的重要意义，引导更多的人参与河渠的维护管理上来，抓好“一河一档”、“一河一策”，建立了镇村二、三级河长制体系，在各主要河湖库渠塘等处设立河长制公示标牌。在跨镇、跨村8大重点堤段设立标牌28处。正南淮堤(1总4分)、肖严湖堤(1总2分)、杨西分干渠(1总3分)、东风支渠(1总3分)、沙坝支渠(1总3分)、中心排涝渠(1总4分)、史河(2处)、三岔水库(1处)。在58口村内重点沟塘制作安装公示标牌。同时，积极开展巡防巡查联动机制、严厉打击淠河盗采，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖库渠管理目标。
林长制推进情况：目前，我镇镇级林长公示牌6块(正南淮堤镇党委书记李景练、肖严湖镇党委副书记刘光圣、杨西干渠镇党委委员、人武部长李银生、寿霍路镇党委书记李景练、李迎路镇党委副书记、镇长何涛、十迎路副镇长代绍江)，村级林长公示牌(13块)。积极开展造林绿化，围绕寿霍路、李迎路、十迎路沿线三条林果绿色长廊，打造八大家休闲观光(210亩)、御林果蔬基地(350亩)、锦绣黄桃园(400亩)、桑世礼苗木基地(300余亩)等林业生态观光带;在李台村建油牡丹种植基地160余亩;在常圩美丽乡村建设芊林核桃、石榴种植基地200亩。目前，在杨西分干渠XX段完成今年的森林长廊造林任务，共栽植经济林约160亩。
美丽乡村建设情况：全镇已建成省级示范中心村2个(李台村、常圩村)、市级示范中心村1个(朱祠村)、县镇级示范中心村17个。其中，李台中心村建设和改造总投资3290万元，20xx年被评为国家级农村宜居村庄，奖励资金100万元;常圩中心村建设和改造总投资4329万元;市级示范朱祠中心村建设和改造总投资110万元;县镇级示范中心村建设和改造总投资40万元。
(五)乡村文化振兴方面
群众性文化活动：根据群众的不同需求开展形式多样的文体活动，全年开放村民活动室和文化书屋、组织“红五月”艺术团送戏下乡、开展“三人制”篮球赛、举办广场舞比赛等群众性文化活动，加强农民文化乐园载体建设。
移风易俗落实情况：召开全镇会议，制定实施意见，签订责任书，4月份，发放了《致全镇广大干部群众的一封信》4000余份，9月份，又设计印制了移风易俗宣传画10000份，竖立大型固定宣传标牌4幅、文化墙20余个近300平方。全镇14个村街均成立了“四会”组织。对涉及干部不敢管、不作为的进行问责处理。截止目前，已由镇纪委查办移风易俗案件3起，查结2起，严格对照“七项措施”，给予2名村主要负责人通报批评，1名镇干部诫勉谈话处理。
(六)乡村组织振兴方面
“村两委”培训：为全面提高新任村干部政治素质、业务水平和履职能力，我镇精心制定培训方案，量身制定学习内容，于9月3日至4日举办新一届村“两委”成员培训班，为109名新任村干部集中“充电”，让新任村干部更好更快地进入角色、适应工作，助推乡村振兴。
村规民约：今年以来，对现有村规民约进行全面清理，坚持村民主体原则，依法依规，因地制宜，切实落实“一村一策”，反复比较，细致研究，经村民代表大会通过后，加大宣传力度，加强监管，增强村规民约的权威性和约束性，确保村规民约为乡村振兴保驾护航。
村级集体经济发展情况：20xx年目标任务152万元，截止9月底全镇已完成村集体收入85.5万元，其中美好乡村常圩完成18万元。
三资清理情况：全面清理20xx年1月1日以来的村集体所有的资金资产资源状况，通过清理，全面摸清村(组)集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、帐款相符;通过依法界定所有权，核实集体所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益;通过规范台账，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映利用和处置情况;通过财务清理，进一步规范村级财务收支，做到收入合理、支出有依据，有效改变村级财务管理混乱的现象。截止目前，已清理出资源性资产2756.8亩。
二、目前存在的问题及不足
我镇乡村振兴虽取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，乡村振兴发展还存在一定困难和挑战：道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱;教育、医疗等社会事业依然滞后;社会维稳工作压力大;贫困面大，脱贫攻坚任务艰巨;农业产业规模比较小，产业特色不明显，农产品深加工能力弱，农业品牌建设相对滞后，专业性人才匮乏;农村环境卫生整治尚未得到有效解决;融资渠道狭窄，资金缺乏;乡村建设“千村一面”，缺少风貌特色;村集体经济发展缺乏产业支撑;乡村振兴治理体系亟待创新构建。
第二篇: 乡村振兴存在问题
为摸清乡村振兴战略实施元年我国乡村经济社会发展的基本情况，20xx年初，课题组开展了“乡村振兴专项调查”，收集了25个省262个村的经济社会发展情况。根据对样本村经济社会发展现状、集体经济发展情况和集体产权制度改革情况的调查分析，本研究梳理了村庄面临的五大突出问题。
一、乡村中“人”的问题突出，“三农”带头人亟待培养
村庄人口老龄化程度深且劳动力受教育水平低，性别比失衡情况普遍。农村老龄化形势严峻。各地村庄中59岁以上的老龄人口占全村总人口的比重均超过10%的老龄化社会标准线，其中尤以东北(29.8%)、华北(23.1%)地区农村老龄化程度最深。农村劳动力受教育水平低。样本村中拥有高中学历的劳动力占比超过20%的分别是华东(23.6%)、华北(23.4%)、华南(23.3%)、东北(20.3%)，最低的是西南地区(14.0%)。村内人口性别不平衡情况普遍存在，男女比例为1.13:1，各区域农村男性人数均多于女性人数。
农村劳动力务农与非农选择呈现区域分化，华北西北东北的务农劳动力数接近或超过非农劳动力数的一倍。样本村中，华北、西北、东北的务农劳动力数接近或超过非农劳动力数的一倍：华北村均务农劳动力639人，非农劳动力335人;华东、华南、西南的务农劳动力小幅超过非农劳动力，华东村均务农劳动力580人，非农劳动力507人;华中村均务农劳动力514人，少于村均非农劳动力600人。在非农劳动力中，村均外出打工人数华南、西南地区最多，平均在600人以上，华东、华中、华北、西北和东北分别为402人、489人、289人、330人和318人;村均外来人口数西北、华南、华东地区较高，平均200人以上，华中、华北、西南分别为165人、65人和89人，东北地区最少，平均54人。
乡村“三农”带头人数量及能力不足。首先，村内党员人数较少，年青党员占比低。样本村党员人数平均60人，占村均总人口的3%左右，20xx年后新发展党员数占党员总人数的17.11%。40-50岁和50-60岁年龄段的党员人数均为13人，各占21.7%，合计达43.4%;党员人数最多的年龄段为60岁以上，平均人数18人，占党员总人数的30%;30岁以下的党员平均7人，占11.7%。其次，现任村干部受教育水平高于前任，但学历水平仍较低。样本村中，现任村支书的文化程度多为初中程度，占37.4%，高中程度的占24.8%，中专占16.14%，中专以上的占9.5%，高中中专及以上合计50.4%，与前任村支书相比高出18.9个百分点(前任村支书高中毕业、中专毕业和中专以上的分别为18.6%，5.8%和7.1%)，受教育程度有所提高，但大专以上的高学历者仍旧缺乏。现任村主任的文化水平也较低，且低于现任村支书的平均水平。第三，村“两委”干部有异地工作经历的比重较低，经营管理经验不丰富，个人拥有的资源有限。样本村中，现任村支书和村主任在本村以外的地方工作过的人数占比不到30%，但高于其前任的平均水平约10个百分点。有参军经历的村支书和村主任占比约15%，略低于其前任2.75个百分点。从村支书和村主任的家庭经济条件来看，比一般村民好的村支书和主任占25%，比一般村民差的村支书和主任占13%左右，与普通村民家庭经济条件一样的占比约60%，可见大部分村领导个人所拥有的资源与一般村民相差不大。当前乡村带头人各项素质有所提高，但在致富经验、能力、拥有社会资源等方面依旧缺乏。
二、乡村基础设施建设条件有改善，但仍存在短板，水平亟待提升
基础设施建设是实现乡村振兴和乡村全面发展的重要基础。当前，乡村基础设施建设还有较多欠账，距离城乡基础设施和公共服务均等化目标还有较大差距。
乡村基础设施和公共服务设施条件有改善。样本村中，贫困村占18.8%，缺水村占8.4%，有线电视信号户占89.3%，有94.3%的村能够上网。村庄硬化道路占村内道路总长的比重为78.5%。48.7%的村庄有公厕，其中水冲式厕所比重为46.2%，旱厕比重为39.2%。
乡村基础设施建设欠账仍多，乡村道路是主要短板。调查发现，由于政府对乡村道路投入不足，村集体成为村庄基础设施的主要供给方。村集体支出的主要内容就是基础设施建设，集资和负债的主要用途也是公共基础设施修建，包括乡村路桥和水利等。样本村村均集体开支66.0万元，以基础设施建设支出最多，平均41.9万元，占总支出的64%;其次是公共福利/事业支出，平均16.9万元，占26%;村干部年度工资及补贴平均5.7万元，办公费支出平均1.5万元。
从村集体集资情况来看，20xx-20xx年村集体集资数量在降低，东北地区农村基本没有集资，华东地区集资水平最高，20xx年平均集资151万元。村集体集资的主要用途是公共基础设施建设，其中一半的集资用于修路和建桥。其次，修建排水沟和灌溉水利设施的集资占比也较高，20xx年为9.1%，20xx年为28.3%，饮用水也是村集体集资的主要用途之一，占比约10%。
三、乡村经济方面私营企业带动就业能力强，但特色产业仍待开发
私营企业是乡村产业最活跃的主体，乡村企业发展存在较大地域差异。企业是市场活动的重要载体，私营企业是农村企业的主要组成部分，相较于村办和乡办企业吸纳了更多的劳动力。样本村私营企业吸纳职工数平均为66人，乡办企业为6人，村办企业为6人，个体户为27人;而从吸纳本村劳动力就业水平看，村办企业最高，其吸纳本村劳动力就业比例是90%，其次是个体户83%，私营企业是45%，乡办企业是42%。
乡村特色产业发展规模有限，亟须政策支持和产业规划。从样本村来看，村均特色农产品种植面积784.1亩，西北地区种植面积最大，涉及户数也最多，分别是2031亩和173户。西北地区特色产业以特色养殖为主，村均养殖牲畜4179头只，远超其他各区，村均涉及户数42户。水面养殖以华北、华南、华中地区为主，村均户数较少。
在从事特色农产品生产的村中，拥有品牌的比重只有18.6%。在问及目前村里特色产业发展的主要问题时，有28.9%的村庄选择特色产业形不成规模，有25.2%的村庄选择没有产业规划，有18.8%的选择发展思路不清，有14.7%的选择缺少政策支持。
四、基层自治基础良好，群众性文体活动和民间社会化服务组织较为缺乏
村民代表大会运行和履职情况良好。从调查数据看，各村村民代表大会运行和履职情况良好。在262个调查村中，有90.1%的村实行差额选举，当前任职的村民委员会多为第8-10届，20xx年各村村民代表大会召开的次数为4次及以上的占比近70%，村民代表大会的代表人数平均为43人，其中党员人数有15人。在村务治理中，村民代表大会也在实际履行自身职能。
农村公益性、群众性文体活动缺乏。在被调查村中，由村里举办的公益性、群众性文体活动有限。近两年举办过戏剧活动的村只占38.9%，有电影或录像活动的占54.6%，有球类比赛活动的有18.3%，春节时有全村集体活动的占38.8%。群众性文体活动有凝聚和团结人心的作用，此方面活动的缺乏一方面与村庄经济缺少可用资金有关，另一方面反映了村庄人气的缺乏。
村规民约制定情况良好，但乡风文明内容仍需完善。样本村中，有村规民约的占80.2%，其中每家每户发放的占比53.4%，有64.14%的村规民约定期修订。总体上看，农村村规民约制定情况良好。红白喜事从简、对份子钱作出明文规定等，这些有助于农村社会交往的风清气正，不过还有37.5%的村庄没有出台这样的规定，说明一些村庄的村规民约中涉及乡风文明的内容还需完善。
五、村集体经济发展不均衡，产权改革任务艰巨
农村集体经济组织收入差异大。经营性收入和上级拨款是集体经济组织收入的主要来源。20xx年样本村的集体经济总收入为101.3万元，其中集体经济组织经营收入平均51万元，占50.3%，而集体经营性企业收入平均16万元;集体农林业收入平均6.8万元;集体承包收入平均10万元，其中企业承包收入4万元，承包地/果园收入4.5万元;村公益事业费平均5万元，其中集体集资平均1.1万元;上级拨款平均30.2万元，占30%;其他收入平均3.6万元。集体经济总收入的区域差异大。华北地区集体经济总收入最高，平均245.9万元，华中和华东地区其次，均为100万元，东北地区集体经济总收入最少，仅为20万元。
部分经济欠发达地区集体经济组织收不抵支。20xx年华南、西南、西北地区集体经济当年收不抵支，华东、华北、华中、东北地区入可敷出。
农村集体产权制度改革进展缓慢，各项权能有待落实。调查发现，只有9.1%的样本村进行了村集体资产的折股量化，农村集体产权制度改革进展缓慢。在进行改革的村庄中，折股量化的对象大部分是本村村民，占比57.1%，而量化对象是集体经济组织成员的占比为42.9%。在折股量化的村庄中，股份能够继承的占65.5%，股份能够转让的占57.1%，转让对象限制为家庭内部成员的占52.6%，其余为在村集体成员内部转让，没有村允许对外转让股权。
六、政策建议
首先，要重视乡村“人”的发展。关注农村地区性别比失衡问题;在全国范围内积极推动普及高中教育，不断提高农村人口的受教育水平;积极培育乡村“三农”带头人和职业农民，为其提供必要的项目、资金、人力培训等，提高“三农”带头人的致富经验和资源的获得及利用能力;鼓励农村劳动力务农人数比重大的地区继续发展农业生产，对农村劳动力非农化倾向高的地区促进农地流转进行规模化经营和加快培育新型经营主体。
第二，不断加强政府对农村道路桥梁等公共基础设施的投资，降低农村集体经济组织负担。政府继续加大对村庄道路桥梁等基础设施缺乏的村庄的公共投资，并在公共基础设施维护上给予奖补支持。对于东北、西北、西南等地区，要给予差异化的区域发展支持政策和继续倾斜支持。
第三，因地制宜，以本村资源禀赋为基础大力发展特色产业。乡村产业发展不局限于传统种植业，在乡村振兴“产业兴旺”的总要求下，应利用乡村优势资源发展特色产业。产业的兴旺发展离不开企业等市场主体，未来要进一步激发私营企业的积极性;支持农户个体以及相应的企业从事乡村特色产业经营，并在产业规划、信息供给、规模做大、市场做强等方面提供政策支持，发挥其带动乡村经济发展、吸纳农村劳动力就业的重要作用。
第四，充分发挥基层自治力量，进一步培育农村各项服务多元供给主体，丰富农民生产生活。一方面可继续支持完善村民代表大会制度，通过进一步健全议事工作制度，规范村务公开，明确权利与义务，增强村委会工作的透明度，调动农民参与村庄治理的积极性，使村民代表大会在农村公共事务决策和监督中发挥主导作用;另一方面，注重农村其他生产生活服务性公益性组织的培育和发展，为农村社会活动的举办和延续提供相应的资金支持。除此之外，还要加强村规民约的制定与完善，宣传良好乡风，不断增强农民的凝聚力和向心力。
第五，要继续深入推进农村集体产权制度改革，不断壮大集体经济。要做好宣传工作，增强村干部和农民对农村集体产权制度改革重要性的理解和认知。在集体经济发展壮大方面应着眼制定区域差异化政策，对集体经济发展情况好的华北、华中、华东等地区，为其创造更自由、公平的市场竞争环境，而对集体经济发展落后的东北、西北、西南等地区要加强政策和项目扶持。
第三篇: 乡村振兴存在问题
党的十九大上，习近平总书记提出了实施乡村振兴战略，为解决关乎民生的“三农”问题指明了道路。乡村振兴发展是全方位的发展，不仅立足于当今国家发展战略，也是站在乡村未来的、可持续的发展方位上，其中最关键的是人才资源的保障。农村要实现跨越式、创新性发展，需要一批具有真才实学的知识分子，这是目前乡村发展面临的瓶颈问题，因此乡村振兴发展战略实质上要实现乡村人才资源的聚集，提高乡村教育的发展质量，培养专业型、创新型的专门人才。
一、人才资源对乡村振兴战略的重要意义
当今时代，任何社会领域发展离不开人才的智力支撑。乡村作为国家重点发展的领域，在技术、资金、资源、人力等方面处于相对落后的处境。改革开放以来，城市能够迅速发展，人才资源占据着极为重要的位置，人才不仅促进城市的发展，而且城市发展也吸引了众多人才向城市靠拢。乡村要实现振兴战略的宏偉目标需要借鉴城市依靠人才的策略：一是，发挥乡村领军人物的才智。乡村振兴需要一批敢闯、敢拼、肯干的领头羊，他们富有知识和能力，有创新创业的事业拼搏之心，能为乡村事业发展发挥带头人的作用。二是，发挥人才资源的榜样效应。一个区域的发展需要一批专业人才，而一个区域发展起来势必带动其他区域的发展，人才正是带动乡村发展的桥梁和纽带，是推动乡村各领域发展的动力。三是，提供人才保障。乡村是一个复杂的地域，每个一个乡村发展的层次、水平、程度不同，意味着发展的模式不同，实践中成功发展起来的乡村不仅为各类人才的培养提供环境条件，调动人才的积极性和工作热情，同时也为乡村发展做好了人才保障。
二、乡村振兴战略中存在的人才问题
1.人才资源匮乏
一些乡村处于边远落后地区，生产力水平低下，发展的条件艰困，这些条件是制约人才的重要因素，落后的环境满足不了外来人才发展的需求，许多学有所成的人才只能望而止步。另一方面，当地的教育水平低下，人才培养的数量满足不了当地的发展要求，高质量的人才不肯屈身于乡村，希望在大城市寻找优越的条件，导致乡村人才匮乏。
2.人才外流严重
国家重视高校人才扎根于乡村发展，培养和磨炼一批国家发展的后备人才队伍，鼓励高校毕业生以“三支一扶”“大学生村官”“特岗教师”等形式参加乡村发展，并且提供了优厚的待遇条件，在各地方政府的配合下，众多毕业生也积极响应，每年有大量的人才进入乡村。但是当服务期满，由于生活需求、个人家庭事业、职位晋升、收入水平等方面因素，大部分基层大学生选择离开乡村，这就造成为人才的流失。一些单位为了保住人才提供优厚的条件，最终仍不能留下这批优秀人才，乡村只不过是这些大学生谋求更高发展的跳板，虽然乡村为每一年培训大学生付出巨大的人力、物力，最终仍是面临人才外流的局面。
3.人才教育缺失
乡村振兴发展的人才资源主要是依靠当地年轻一代，这也是受文化环境和生活条件的影响，他们能够扎根于本地发展，了解当地的民风习俗以及社会实情，只有提高当地的教育水平，增加高素质人才的数量，提高本地人发展家乡的意识和意愿，重点扶持和鼓励本地人参与本地振兴发展，才能为乡村发展提供坚实的人才基础。自国家实行九年义务教育以来，乡村教育的普及度提高，基础教育有所发展，但是人才数量和质量远远达不到水平，中等教育和高等教育人才仍存在巨大的缺口，一方面是当地的基础教育硬件、师资力量得不到满足，无法提高本地人的教育质量，另一方面是学习氛围差，不仅家庭不重视，学生厌学弃学现象也相当严重。另外，经济发展水平低也成为制约教育发展的重要因素。
4.人才管理欠缺
乡村发展需要人才的支持，同时也要管理好人才。既要谋求乡村发展，也要满足人才自身发展需求。乡村是一个相对落后的地方，一些封闭观念仍然存在，官本位思想严重，在用人制度和选拔人才标准上问题突出，排外、任人唯亲、晋升制度不完善、人才绩效标准不统一，这一系列问题导致人才流失。
三、建议
1.引进人才
乡村振兴需要当地政府的参与和领导，政府要发挥带头作用，创造有利的政策环境，改善当地发展条件，为人才引进奠定基础的条件。一是要注重对乡村的谋篇布局，规划好发展的区域，确定管理型、技术型的岗位，做好人才引进的标准，合理配置人才岗位，充分调动人才队伍的工作积极性;二是要注重当地的形象宣传，给外界提供一个求发展、能发展、发展好的良好印象，发挥大学生资源的优势，与高校进行合作，为高校人才到乡村发展提供政策上的支持，同时为引进人才做好充分的资源储备。三是注重人才引进的条件，保障人才的基本生活条件，解决他们的后顾之忧，稳定他们的心理预期。
2.保住人才
一个地方的发展程度体现人才资源的丰富程度。乡村振兴发展在引进人才的同时，要做好保住人才的措施，而一个人才是否愿意继续留下，关键在于是否满足他们的需求。马斯洛需求层次理论，人的需求分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。作为一个社会人，对家庭、事业都负有责任，而这正是乡村振兴发展过程中留住人才的关键。政府应该大力支持人才队伍的建设，提供优惠政策，重点扶持，另一方面，各事业单位要改善工作环境，创造条件，提高人才队伍的工作积极性，量才适用，使工作能力和工作岗位相符，使人才尽其所能，尽显其才，真正把保住人才作为重点工作来抓，为乡村振兴发展做好人才后备。
3.培育人才
经济发展程度决定教育水平高低，而教育的发展能促进经济发展。乡村振兴要把教育事业放在突出位置，重视人才的培养。一是重视学校水平的提升，完善学校基础条件，改进教师教育方式，培养优秀人才，提高学生受教育的质量和数量。二是各事业单位要注重年轻一辈的培养，老一辈要把实践经验和技术能力传授给后辈，争取人才培养不断层、不断裂，保持人才的稳定持续性，争取做到青出于蓝而胜于蓝。三是重点引进先进的人才队伍，通过专门专业人才的知识经验的传授，弥补教育资源的欠缺。只有多方面的培育人才队伍，才能为乡村战略提供更多、更坚实可靠的人才力量。
4.管理人才
一个良好的人才管理体制关乎到乡村振兴战略的发展水平。把人才管理好、运用好不是简单罗列人才队伍的数量，它是关乎人才的晋升机制、薪资制度、岗位配置等方方面面，既要对人才给予合理的待遇，也要对不作为、不能干、做事慵懒的人员给予一定惩罚，做到公平公义、公平竞争、任人唯贤、任人为才。另一方面，人才管理需要合理的规章制度，合理处理工作中出现的人才管理问题，同时也要完善制度，确保人才队伍在乡村振兴发展中能够得到充分的发展，挖掘一批具有真才实干的人才典型作为榜样带动各方面的工作力量，为乡村振兴发展造势。