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【篇一】枫桥经验座谈会发言提纲
***派出所地处攀枝花市的主城区，辖区面积12.1平方公里，人口48013人，流动人口14636人。年均接处警6600余起，治安形势较为复杂。为适应治安新形势，炳草岗派出所以派出所警务运行机制改革为引领，坚持“以人民为中心”的理念，着力谋新求变，走出了一条创新发展“枫桥经验”的特色之路。
立足勤务指挥“三化“职能，构建情指勤一体化实战警务机制
针对情报信息空转、情报勤务脱节、联动响应滞后等问题，新装高清大屏监控指挥系统，综合运用北斗定位、天网视频巡控、数字集群通信等系统，基本实现一键式扁平化、可视化、精准化指挥调度。
抽调精干警力组成研判团队，运用大数据平台、公安“云搜索”人脸识别系统等信息手段，全面提升同步获取综合应用动态信息的能力，做好基础信息动态信息和网上信息的视集上报汇总，加强关联性动态性预警性分析评估，形成综合性研判意见，主导合成作战。
选聘4名辅警组成图像应用员，24小时进行视频巡逻工作，改变了过去“天网无人看，警情流转慢，巡逻盲目化、打击质效差”的不足。
探索巡防新模式，切实提高“三快”能力
根据辖区治安状况合理划分巡防网格,安排警力24小时不间断巡防，动态巡逻、静态屯警。改革后，***派出所98%的警情均能在5分钟内到达有效处置，彻底扭转了过去由于出警不及时造成的群众不满、矛盾激化、案件升级等被动局面。20xx年，派出所共接处警7691起，现场调解纠纷800余起，快速响应、反应、处置率达100%。
深悟“枫桥经验”精髓，积极探索建立“三心”模式
用心系社区的“匠心”，创新“两站一点”工作方法。设立出租房屋管理站、流动人口服务站、派出所便民服务点，关注群众现实利益，构建主动警务模式，靠前管理便民利民，最大限度减少和化解不稳定不和谐因素。
用为民护安的“初心”，实行“星级化”平安社区管理。以公安机关为依托，以治保人员为骨干，群众积极参与的治安防范网络结成商家“自保联盟”，彼此照看、互助举报。截止目前，辖区扒窃案件发案率相比去年同期下降了67%。
用抓铁有痕的“恒心”，探索建立科学长效新机制。在市政府专门设立政府警务室，设置专职民警，第一时间收集上报信息、疏导过激言行，变被动应对为主动预警。
***派出所在“枫桥式公安派出所”创建中用忠诚和汗水，用创新和发展，向英雄攀枝花交出一份维护稳定、确保平安、促进和谐的新时代“平安答卷”。
【篇二】枫桥经验座谈会发言提纲
从细微处着眼，打造温情“枫桥式公安派出所”近年来，**派出所秉持“以小防大、见微知著”，破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利为基层警务理念，努力打造“枫桥式公安派出所”。
19位民警与65位辅警共同守护着常住与暂住人口70989人，他们心系百姓，深入一线；他们坚守初心，改革创新；他们精益求精，完善细节。
“我们只有结合实际不断改进，才能把工作做细、做实、做到老百姓的心坎上。”这是所长张春伟经常挂在嘴上的一句话。
近几年，**派出所针对辖区面积大、外来人口多和村民学历高低等特点，因地制宜推出了“三小工作法”、“警小微”等创造性举措，拉进了与百姓的距离，降低了警情。**年开始，该所成立“调解联盟”，“法为基础，以情动人”的调解机制，更具人性化，百姓们纷纷称好。面对“百谷里”小区、南菜场等问题较多街区，派出所采用因地制宜的做法，美化环境的同时推进了文明城镇建设。
以真诚换理解，以细节守民心，**派出所的民警们多年来用力、用心、用情打造了一个充满温情的“枫桥式公安派出所”，也谱写了一曲警民鱼水的欢歌。
“三小工作法”解决百姓身边的难题农村如何贯彻“枫桥经验”中的“服务不缺位”和“依靠群众，就地解决”的精神内涵，真正走到老百姓中间，切实帮老百姓解决身边的难题？**派出所一直在思考和实践着。
**年的时候，**派出所针对农村区位特点，推行“三小工作法”，即小地名、小组长、小事情，简单地说就是要求民警深入第一线，了解、掌握每个村和村民们的情况及动态。充分利用283名熟悉情况的小组长，让他们架起民警与村民之间沟通的桥梁，真正做到“依靠群众，就地解决”。
说起“三小工作法”的成绩，莫过于去年3月帮助25年前被拐的聋哑男孩找到亲人这件事了。
一位被拐25年的聋哑男子凭借记忆，大致了解男子父母在嘉兴一带就陷入了僵局。凭仅有的青团子、门前小河、南湖菱角等具有嘉兴特色的线索，根本无法锁定男子的家到底在嘉兴的哪个地方。
就在这时，**派出所把这条寻亲的消息发给了所里每位民警、辅警和小组长，令人惊喜的是，“三小工作法”发挥了它的巨大作用。辅警姜小芹发现，男子记忆中的景物都与**镇杨家浜的特征对得上，问过小组长后经了解他们村在25年前确实有过聋哑男孩被拐事件。就这样，在民警的努力下，男子终于找到了失散多年的家人，而**派出所也在一天之内给他开具了临时身份证。
男子与家人在庆幸之余对派出所民警万分感谢，若不是他们对村里的情况了如指掌，他们的寻亲之路会更多波折。对此，全国各地的网友们对**派出所的“三小工作法”也都刮目相看。
民警要熟悉村里的每一处地方，与每一个小组长保持密切联系，不管什么时候，都要竭尽全力解决村民生活中的小事情，这是**派出所赋予“三小工作法”的具体内涵。
小组长是民警们延伸的脚步，他们带着民警的嘱托，深入每家每户，反诈宣传、走访民意……因地制宜的“三小工作法”，全力打造的“警小微”团队，24小时真情在线，真正贯彻了“服务不缺位，服务在身边”的理念，这是村民们安全感和幸福感的来源之一。
以规范促平安给居民满满幸福感**镇乌桥村东临平湖市的经济开发区，这个不到7平方公里的地方租住着7000多名外来务工人员。由于外来人口数量庞大、人员流动性大等原因，乌桥村出租房管理一直处于无序状态，租户未登记、出租房设施不合格、电动车乱停放等问题也一度成为民警们的“心头大患”。**年8月，**派出所在乌桥“百谷里”小区试点出租房屋“旅馆式”管理后，巨大的变化已经发生。
如今的“百谷里”小区，过去房屋过道杂物堆积，如今畅通无阻；过去租户普遍在室内私拉电线给电瓶车充电，如今电瓶车单独充电，消防通道畅通无阻；过去房屋封闭式防盗窗无法逃生，如今已改造为开启式防盗窗；过去小区楼下小吃店遍布、噪音严重扰民，如今通过公安、城管、卫生联合执法已全部搬离……昔日令人头疼的诸多问题妥妥的解决了！
租得安心，用得放心，“双赢”的后面是派出所民警所做的大量排摸、督促、检查等工作，但是只要能看到群众满意的笑容，再多的付出也是甘之若饴。
如今，在**南菜场吃夜宵的居民们都知道，这里有个不成文的规矩，一旦过了11点半就不能再点酒添菜了。
吃夜宵还有规矩？这件新鲜事，还得从几年前说起。这里曾经是各式各样的美容院，营业至凌晨两三点的夜宵摊，三教九流云集的麻将馆……居民们怨声载道却也只能望街兴叹。
警情居高不下，居民投诉也不少，周围住户总抱怨缺乏安全感。怎样才能让南菜场周边的经营户规范起来，确保平安不出事？“要规范先立规矩！”经过讨论，派出所确立了“三步走”计划，从民警事先约谈商户，规范经营，到巡逻民警每天不定时进店检查，再到最后限时限量，规定营业时间，这是一个循序渐进的过程。刚开始很多经营户有抵触情绪，但民警们坚持执行新规，如今大家也都接受并遵守着。
如今的南菜场，秩序井然，居民马阿姨深有感触，以前这里不仅脏乱差，打架斗殴事件也屡有发生，现在这些都没了踪影。近几个月南菜场区域涉黄警情实现“零”报警。
构建“调解联盟”“走心”调解打开新局面
一对宿怨已久的兄弟，反目成仇，大有不共戴天之势，而今年初，在**派出所的调解下却相拥而泣。到底是什么样的调解手段如此神奇，真正实践了“矛盾不上交”的“枫桥精神”内涵？**派出所教导员徐建兴说：“利用调解联盟走‘走心’线路是关键。”该所**年起引入多方社会力量参与调解，以“老刘工作室”为抓手，联合小新说事、镇司法所、公益律师、村老娘舅共同构建“调解联盟”，从“重法理”到“讲感情”，解决了许多棘手的矛盾纠纷。
那一对兄弟吵架的源头是老父亲的赡养问题，兄弟二人互相埋怨，大打出手。“调解联盟”抓住兄弟双方对父亲的愧疚与手足情深，了解了兄弟二人的过往信息。在调解时，打出亲情牌，回忆父亲与他们的往事，兄弟二人亲密无间的过去……这些回忆让他们重温了亲情的可贵，当场就痛哭流涕和解了。
采用这样的方式，前期民警与其他工作人员要做大量的调查、铺垫工作，工作量很大，但是回报也很喜人，三年内，辖区未发生过一起因矛盾纠纷调解不到位而引发的“民转刑”案件。
打造暖心警营把关爱融进小细节小桥流水，鱼翔浅底，茶香诱人，墨香四溢……走进**派出所的“警营茶室”——清风阁一股家的温馨扑面而来，让人倍感亲切与放松。“文化长廊”里蕴含着所里的“家风、家训”，每一位民警铭记在心。
媲美宾馆标准间的民警宿舍、整洁洗衣房、自助洗车区，休闲娱乐室新装的影音设备，每月组织集体生日……目之所及，惠警爱警的措施流淌在每一个细节里。正是因为这些小小的细节，不断温暖着民警、辅警的心，让他们能全身心投入公安工作中。
小事着眼，主动有为，**派出所以“枫桥式公安派出所”创建为契机，以无悔的青春和热血，打造一个充满温情的派出所，守护一方百姓的平安与幸福。
【篇三】枫桥经验座谈会发言提纲
去年以来，兴平市公安局西城派出所以“枫桥式公安派出所”创建活动为契机，认真贯彻落实公安部、省厅、咸阳市公安局加强新时代公安派出所建设实施意见和三年行动计划部署要求，全所参与，细化措施，重心前移，精准施策，持续发力，不断将派出所建设工作抓好、抓实、抓出成效。突出重点确保创建活动落地生根，试点推行派出所警务机制改革，提升警务效能，持续推动警力下沉。不断加强城乡警务工作、在建好警务室和警务工作站上下功夫，努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。
以党建引领、政治建警，注入“枫桥经验”新活力。为真正做到党建引领一切的目标，该西城派出所党支部不断完善党建各项制度，理清党建的创建枫桥式派出所工作脉络，明白抓什么、怎么抓、谁来抓，确保了党对基层派出所全面工作的统一领导。同时把党建引领工作、创建工作与日常的工作相联系起来。积极发挥党员民警先锋模范带头作用，认真践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，始终将党的领导贯穿于创建活动的各方面、全过程。
充分发动群众、依靠群众，努力实现社会共治。群众路线是创建“枫桥式派出所”的关键。要最大限度发动群众，充分发挥各村组社区的治安积极分子和基层自治组织作用，突出群防群治，突出预防化解，特别是易肇事肇祸精神病人、涉访重点人，以及邻里矛盾、婚姻纠纷等可能引发的不稳定因素，抓早抓小抓细，积极化解消除。进一步提高化解矛盾能力，将各类不稳定因素化解在萌芽状态。我所在总结原来好的经验和好的做法的基础上，立足差距补短板，完善措施促提升，夯实基础求实效，不断提升新形势下做好群众工作的能力和水平。在元旦、春节期间、全国“两会”召开和重大节日期间，西城派出所精心研究，把警力全部摆上街面，重点加强夜间、村组街道、人员密集场所、案件高发时段及城区主干道，全所民警、巡逻队员全员参加，进一步整合警力、动员各种社会治安力量（各村组、社区治安员和志愿者开展巡逻防控10余次。配合市局和联合市局有关警种对重点部位、案件高发部位、商业门店开展安全隐患大排查社会治安大清查大整治统一行动8余次，积极构建专群结合、打防结合、点线面结合的社会治安防控网络，全力做好巡逻防控工作。配合消防等部门对易燃易爆、大中型商场、公共娱乐场所和宾馆、饭店等消防重点单位、重要部位的消防安全措施落实情况进行安全检查，避免事故案件的发生。全年共检查辖区行业场所、居民小区、商业门店等300余家、处罚120余家。辖区企业新增保安员60余人、增加视频监控探头400多个、新增消防器材300余个，其中依法取缔特种行业5家。确保及时发现、打击现行违法犯罪活动。
不断提升人民群众的获得感、满意度，是公安工作的风向标。公安派出所作为公安机关最基础的执法办案和服务管理单位，与群众日常接触最多、最广泛、最密切、最频繁，群众对派出所工作意见最多的就是接处警工作和服务态度等方面的问题，我所结合“百万警进千万家”活动和“一标三实”信息采集工作，认真践行以人民为中心的发展思想，广泛宣传、知民情、解民忧、暖民心、形成警民互动保平安的热潮，用看得见的变化回应群众的关切和期盼。同时，深入推进落实防范和打击犯罪新机制，多宣传、多动员，早发现、早打击，实现“盗抢骗”“黄赌毒”、电信诈骗等多发性违法犯罪得到有效遏制，“破小案”、办小事、解小难、帮小忙、从小处着眼，从老百姓满意的地方做起，从老百姓不满意的地方改起，真正形成共建、共治、共享的新局面。
其中，该西城街道南汤台警务室先后走访大中型企业单位30家，走访建档立卡贫困户15家41人，检查辖区行业场所80家、下发整改70家、办理行业场所案件45起，登记私房出租26家、登记流动人口300人/次、调解案件8起、化解矛盾3起、协助办理案件3起、通过“一标三实”信息采集帮助身患残疾的贫困户群众挽回经济损失3000余元，送治就医精神病患者6人/次。有力的确保了辖区治安秩序和社会安全稳定。
今后，兴平市公安局西城派出所将在局党委正确的领导下，迅速传达学习贯彻落实全市公安工作会议精神，主动作为、上下一心，从抓细抓小抓日常开始，积极配合、通力协作，狠抓落实，为枫桥式派出所创建活动一定会创出成效，树立标杆、作出示范，不断增强派出所基础工作和努力提升战斗力，为打造“枫桥式派出所”摸索出新经验、新亮点。
【篇四】枫桥经验座谈会发言提纲
20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。
“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。而后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。
谈起“枫桥经验”，人们最耳熟能详的莫过于三句话：“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”而如今他们又有了新目标：“家庭琐事不出门，邻里纠纷不出组。”“枫桥经验”长盛不衰的一个重要因素，就是无论什么时候，都不回避矛盾纠纷，而是最大限度地就地化解矛盾。
回顾“枫桥经验”起步之初，为解决当时社会治安综合治理过程中所存在的被定性为“敌我矛盾”的问题，当地政府积极发动群众、依靠群众，通过说服教育的柔性方式而非暴力批斗的刚性手段，对有破坏行为的“坏分子”进行改造，有效化解了民众间纠纷，避免了矛盾进一步激化，较好稳定了当时的社会治安和民心，而当时的历史大背景则是全国各地通常以较为激烈的斗争方式推进社会主义教育运动，导致矛盾纠纷不断，上访闹事等现象频发，因而“枫桥经验”显得尤为宝贵。
“枫桥经验”在不同的时期有不同的表现形式，但其精神内核却始终如一，那就是：一切为了群众、一切服务群众，尊重群众首创精神，依靠群众办大事办好事。正是对这一精神领悟深刻、践行到位，才有了如今“枫桥式公安派出所”的诞生。这些派出所中，有的扎根基层、默默奉献，认真及时为群众排忧解难；有的顽强拼搏、不畏困难，将矛盾及时化解，实现零上访；有的心系群众、登门服务，把群众每一件小事都记在心上，把温暖带进了群众的心坎里；有的科学部署、运筹帷幄，运用高新技术破解治理难题......这些光荣集体带给老百姓和社会的是一方的和谐、安宁、幸福和祥和。
在公共安全和社会治理事业向新时代迈进的今天，学习“枫桥式派出所”，提倡“枫桥精神”是顺应共治共享潮流的题中之意，只有认真领悟其真正的精神内核，才能将历久弥新的“枫桥式经验”一直传承和发扬下去。
习近平总书记提到：“水能载舟亦能覆舟。我们这个船啊，有人民的海洋牢牢托着。永远不要失去民心，永远要想着给老百姓办事，共产党要做的就是这个事。”就必须充分发扬枫桥精神，坚持贯彻群众路线，始终做到接地气、察民情、聚民智。中国的发展需要“枫桥经验”，“枫桥经验”永远不过时，要将“枫桥经验”发扬光大，做新时期“枫桥经验”的坚守者、践行者。
【篇五】枫桥经验座谈会发言提纲
为坚持发展新时代“枫桥经验”，实现公安基层基础工作新提升。经济开发区分局党委高度重视，多次召开会议，专题研究“枫桥式派出所”创建工作，结合辖区实际，努力探索打造具有自身亮点特色的“枫桥式公安派出所”。11月24日，根据分局张玉华局长、李志峰政委安排，分局党委委员、副局长张燕春，分局党委委员、政办室主任张文琳带队，深入河南省“枫桥式公安派出所”西平县局柏苑派出所参观学习，汲取先进经验开展互动交流。
活动中，调研组实地察看派出所、警务室基建情况，听取党建工作、智能平台建设、“两任”“两抓”“两调”、警营文化等有关工作机制和运行情况介绍，与西平县局相关负责同志交流了“枫桥式派出所”创建的思路、做法，进一步开阔视野。每到一处，积极开展交流、取经，深入了解经验做法，仔细查阅党建、治安基层基础工作台账及相关资料；大家边听、边看、边学，并相互沟通、共同探讨创新发展思路。柏苑所充分利用室外空地、宣传栏、走廊，悬挂精美的党建学习内容，使大家时时刻刻处在学习氛围中，以党建促队建，形式丰富、保障有力；这些好的经验做法给调研组全体成员留下了深刻的印象。
开发区分局党委听取调研组汇报后，就下步工作提出具体要求，牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，切实把派出所工作置于基础性、先导性地位来抓，持续加强和改进派出所工作。一是深刻领会“枫桥精神”的精髓要义，坚持党的群众路线，以“枫桥式派出所”创建活动为抓手，创平安、创满意、创品牌。二是根据辖区经济发展水平、社会治安状况和工作基础条件等因素，善于创新、因地制宜，实现“枫桥经验”与“一村（格）一警”的完美结合。三是积极借鉴先进单位的经验做法，把握“枫桥经验”精髓，结合自身特色进行创新发展，全面夯实基层基础根基，不断提升公安派出所打击防范和服务民生的战斗力。
【篇六】枫桥经验座谈会发言提纲
坚持创新发展“枫桥经验”创造和谐稳定社会环境发动群众、依靠群众、服务群众，是我们党的优良传统和看家本领。坚持和发展“枫桥经验”，继承和创新群众工作，为建设平安中国、法治中国，实现中国梦凝聚强大力量，是摆在全体党员干部面前的新考卷。
一、“枫桥经验”产生的背景探源。
浙江、江苏环抱长三角地区，上海市被其环绕。近现代以来，受到了现代文化洗礼，工商业发达，人们的权利意识十分强烈。因此，矛盾纠纷特别多。这用法国社会学家布厄迪惯习理论可以作出合理解释。惯习理论认为，行动是由关于在社会世界中如何运作的实践。它的特征是：其一惯习具有相对普通性与绝对特殊性相统一的特点;其二惯习是一种非形式化的实践知识，而非推论的或意识层次的;其三惯习具有使用上的迁移性;其四惯习抵制变化;其五客观结构的内化过程，不仅是心理的过程，而且是具体过程，体现在人们的姿势、步态和语言风格上。用惯习理论解释江浙一带经济发达、百姓精明，做事认真、讲求效率，矛盾纠纷繁多也就不足为怪了。
二、“枫桥经验”的变化、发展创新。
(一)枫桥经验分五个阶段。
第一阶段：二十世纪六十年代，我国农村开展了普遍的1社会主义教育运动。如何达到团结最广大人民群众，教育改造少数人的目的，当时并没有一套真正成熟的做法，而枫桥镇创造了“发动群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的经验。1963年11月，毛泽东同志批示：“要各地效仿，经过试点，推广去做。
”第二阶段：上世纪六十年代和七十年代初期，枫桥创造了依靠群众改造流窜犯，帮教失足青少年的成功经验。
第三阶段：十一届三中全会以来，枫桥镇又坚持小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，成为全国社会治安综合治理的典范。
第四阶段：新世纪以来，在浙江省委、省政府的统一领导和部署下，“枫桥经验”坚持统筹兼顾、协调发展，突出以人为本，服务群众，注重德法兼治，创新方法，走出一条经济社会协调发展的新路子。
第五阶段：近日，习近平总书记在坚持和发展“枫桥经验”重要指示中明确把“枫桥经验”概括为“依靠群众，就地解决矛盾”，强调要“紧紧扭住做好群众工作这条主线”，创新群众工作方法，提出把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、发展好。
(二)“枫桥经验”密码：发挥政治优势，相信依靠群众，加强基层基础，就地解决问题，减少消极因素，实现和谐平安。2(三)枫桥经验升华。
202-年习近平同志主政浙江期间，将“枫桥经验”纳入“平安浙江”建设，创造性地发展了：综治工作中心、综治进民企、网格化管理、组团式服务、民主恳谈、和谐劳动关系等。浙江省公共服务平台(81890)建设，已达86.5%的乡村，党员干部把“脚板”与“鼠标”“面对面”与“键对键”结合，把“枫桥经验”变成“网上枫桥经验”。
(四)时代在变，方法在变，但发动群众、依靠群众、服务群众的根本目的始终不变。浙江省在坚持“枫桥经验”上，坚持五个注重：注重源头治理，预防在先，依靠群众就地化解矛盾;注重整合基层力量和资源，夯实社会平安根基;注重专群结合，群防群控，构筑维护社会和谐稳定防线;加强基层民主法治建设，着力维护群众合法权益;注重统筹谋划推进，坚持发展稳定两手抓，“经济报表”“平安报表”、一起落实，促进经济社会平稳较快发展。
浙江省平安浙江建设收到了明显成效，该省信访总量、刑事发案率，以及安全生产事故都呈现了明显下降的良好态势，主要体现为“两高三降”：两高即人民群众满意率“高”，矛盾化解成功率“高”。据统计部门数据显示，202-年浙江省人民群众安全感满意率达95.93%，连续九年保持在较高水平，被认为是全国最安全的省份之一。202-年浙江省共排查各类矛盾41.4万件，成功化解40.51万件，化解率达97.85%。3“三降”即刑事发案、安全生产事故和信访总量明显下降4.3%和6.8%，连续九年实现三个“零增长”目标。
三、“枫桥经验”创新。
江苏省南通市贯彻“枫桥经验”，创造出南通大调解模式：党委政府领导，政法综治部门牵头协调，职能部门共同参与，社会各方整体联动的方式，形成了集控制、调解、处置一体的工作格局。
南通模式呈现四个特征，即联动性、实体性、专业性、权威性。即：其一联动性。南通市大调解的关键在于“大”“整合资，源，整体联动”是南通大调解最为显著的特征。
(1)在组织架构上，建立了党委、政府统一领导，政法综治牵头协调，调处中心具体负责，司法部门业务指导,职能单位共同参与，社会各方整体联动的矛盾纠纷调解大格局。该市健全了市大调解工作委员会、县乡调处中心、村居级调处站、十户调解小组和基层调解信息员纵向到底的调解工作大网络。
(2)在内涵建设上，融人民调解、行政调解、司法调解于一体，形成了化解矛盾纠纷的大合力。县、乡调处中心整合司法、公安、城建、信访与环保等有关职能部门资源，健全公安、检察、法院与大调解对接机制，结合运用多种手段对社会矛盾纠纷进行调解。
(3)在工作机制上，融矛盾纠纷调解、听证对话、风险评估、调解处置于一体，形成预防、发现、受理、4调处和化解的工作大体系。县、乡、村调处中心(站)定期排查矛盾纠纷，实行“零报告”制度，对政府即将出台的政策措施与项目进行听证对话。
其二实体性。南通市大调解的运作在于“实”“实体运，作，规范运行”，是南通大调解的核心要素。一是做实专门机构。全市9个县(市、区)社会矛盾纠纷调处中心均为党委、政府直属正科级事业单位，调处中心主任由党委分管领导担任，配备两至三名副主任，工作人员9—11人;122个乡镇(街道)调处中心作为大调解体系的主要支撑，各配备不少于二名专职调解员;2255个村级调解组织与村(居)综治办、警务室三位一体，各配备一名专职专干、一名驻村民警、二名专职调解员。二是落实工作责任。赋予县、乡调处中心矛盾纠纷分流指派调处调度、调处督办、“一票否决”建议和渎职责任追究五大职权。县级调处中心履行对辖区内调解组织的指导、协调、管理、培训、督查、考核职能，受理调处一些行政争议和跨地区、跨部门的重大疑难复杂矛盾纠纷。乡镇调处中心负责调处自身受理，上级指派和村居委协调解决不了的矛盾纠纷;村(居)调处站负责调处本村居民一般民间纠纷的排查和调处。
其三专业性。大调解的活力在于“专”“一综多专，专，业调处”是南通大调解机制的成功创新。综就是县、乡大调解中心作为综合性的调处平台;“专”就是专业化调处机制，5包括医患纠纷调处，劳资纠纷调处，环保纠纷调处、交通事故调处，以及公安、检察、法院与大调解对接机制。
(市、各县区)相继建立了劳资、拆迁、环保、交通等专业专业化矛盾纠纷调处中心，使大调解工作显现出综合性平台不断加强和提升、专业性机制不断创新和发展，二者相辅相成，相得益彰的良好态势。
其四权威性。大调解的权威性在于“公”“公信力强，，权威性高”是南通大调解机制的内在品质。南通大调解，既坚持党政主导，又保持调处中心作为社会组织较强的独立性，使之能在充分尊重当事人意愿的基础上，把党的思想政治工作优势与政策调解、依法调解、以德调解结合起来，使矛盾得到公正化解，以公正赢得公信。南通市从司法、劳动、工商、医院等职能部门选聘一批群众威信高、熟悉法律政策、热心调解工作的人员担任调解员;乡村调解员以长期担任农村领导工作，情况熟悉，经验丰富的老干部为主，以他们在群众中心公道正派的形象赢得公信。坚持“阳光调解”，健全听证认证，公示公告、督查回访等制度，做到纠纷状况公开，调处过程公开，调处结果公开，以公开赢得公信。大调解在江苏生根开花结果。江苏省自2003年以来，化解各类矛盾纠纷23.14万件，防止民转刑11935件，越级上访3993件，群体事件3448件。
四、主要启示：
枫桥经验到南通模式，充分显示出党的群众路线的生命力。但是，在建设法治中国的今天，包括平安中国的建设，如何在中央顶层设计的前提下，在省级以下地方如何运用法治思维，法治方式，建设地方法治政府呢?我觉得要搞好以下几个方面：一是要赢得省市县乡党委一把手的重视。在**，中央赋予了先行先试试点工作，无疑是转型发展中的重中之重。但是，一手抓发展、改革，一手抓稳定，仍然存在一手硬，一手软的问题。浙江、江苏的平安建设之所以卓有成效，关键就在于各级党委一把手重视。
二是要出台地方法规，为大调解给予立法支撑。在国家层面，《人民调解法》也已出台，为人民调解工作的开展，解决有法可依的问题。从南通发端的大调解实践再次证明，没有省级人大细化《人民调解法》的地方立法，就没有办法解决大调解涉及的人、财、物等迫切需要解决的问题，更不能解决人民调解、司法调解、行政调解的有机对接。因此，省一级的地方立法势在必行。
三大调解的社会化拓展势在必行。随着经济社会的发展，人民调解面临许多新情况，广大人民群众对调解工作提出了许多新要求。因此，要进一步加强人民调解队伍建设。
一要做好人民调解员的选任工作。注重地公道、正派、热心人民调解员工作并具有一定政策水平和法律知识的人选任7到人民调解员队伍中来。二要做好人民调解员的法律培训工作。要下大力气，组织培训村级人民调解员，切实提高广大调解员的法律素养，为人民调解工作打好基础。三要做好人民调解员专业化、职业化工作。要从离退休法官、检查官、公安民警、部门离退休基层干部中，选任人民调解员，要注重邀请热心律师、公证员、基层法律服务工作者以及老教师、老专家、老学者参与人民调解。
刚刚结束的党的十八届三中全会明确提出：完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾的综合机制。因此，认真落实“枫桥经验”和南通大调解经验，对我们来说仍任重道远。