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第一篇: 2022年市场监管工作思路
20-年，总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，按照上级市场监管工作会议和市委、市政府决策部署，着力抓监管、保安全、提质量、强基础、树形象，为我市高质量发展作出新贡献。
主要预期目标是：着力查办各类市场违法案件，确保不发生较大及以上食品药品、特种设备、产品质量安全事故，争创岳阳市市场监管系统红旗单位、争创全市一类单位。围绕上述目标，着力抓好以下五个方面工作：
一、深入宣传贯彻落实《中华人民共和国食品安全法实施条例》，进一步提升我市食品安全整体水平
1、加强日常监管，重点推进学校、幼儿园明厨亮灶工程，加强食品安全示范街试点建设。
2、加大对农产品、水产品、禽畜产品的监督检测力度，确保食用农产品整体安全，加强食品安全领域执法行刑衔接，严厉打击食安领域违法犯罪行为。
二、深入推进商事制度改革，加强事中事后监管，进一步优化我市营商环境
1、积极参与行政审批体制改革工作，支持政务服务中心建设，所有涉及市场监管的行政审批事项，一律进中心，做到中心之外无审批。
2、继续试行市场监管轻微违法首违不罚清单制度，增强市场监督检查、检验检测的计划性、协调性，进一步减轻市场主体各项负担。
三、深入开展药品、保健品、特种设备、价格、大众消费、公平竞争等各领域风险隐患大排查、大整治，进一步规范我市市场秩序
持续推进护老、护苗、红盾护农、雷霆行动、民生价格、安全生产等专项整治行动，为确保我市经济安全、高效发展提供良好的市场秩序。
四、深入推进综合执法体制改革，进一步提高市场监管执法规范化水平
进一步整合执法资源、优化内部体制机制、配齐执法装备、规范队伍执法行为，严查随意执法、违法执法，提升监管对象满意度。
五、深入加强党的建设，进一步提升市场监管队伍履职能力
加强党的建设，守好意识形态主阵地，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违规问题。继续聚焦源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法公示制度、执法全程记录制度和重大案件法制审核制度。搞好基层薄弱监管所的维修改造，改善基层所办公条件。
第二篇: 2022年市场监管工作思路
20-年是不同寻常的一年，金华市婺城区市场监督管理局在区委、区政府的正确领导下，在“新冠”肺炎疫情的大背景下，努力践行“双城战略”，克服了种种困难，认真贯彻落实各项工作部署，对照20-年婺城区政府工作报告和“十三五”规划提出的目标任务，忠诚担当、勤政廉洁、依法监管、高效服务，全力助推“双城”战略落地成景。现将20-年工作总结及20-年工作思路汇报如下：
一、20-年工作总结
今年以来，全区新增市场主体9831户，注册资本（金）125.4亿元，同比增幅17.47%、20.93%；其中企业新增2659户，注册资本115.1亿，同比增幅11.44%、19.40%；个体新增7172户，注册资本10.3亿，同比增幅19.87%、41.10%。新增八大万亿小微企业519家，完成年度任务108%；新增“个转企”105家，完成年度任务131%。通过动产抵押、知识产权专利质押、股权出质等方式为企业筹措资金33.87亿元。
全年处理消费者投诉举报咨询5116起，解决率99%，为消费者挽回经济损失400余万元，发放各类宣传资料60000余份，发布消费警示6篇。深入开展“四品一械”稽查工作，加强产品质量及违法广告执法力度，全年查处案件126起，罚没款221.7万元，其中大要案26起，罚没款98万元，移送公安案件3起。全区食品、药品、化妆品、特种设备安全形势平稳。“三服务”奔竞不息、突出担当，今年已收到锦旗8面，我局在小微企业纾困、疫情防控帮扶、“最多跑一次”改革等工作上，上级部门给予了充分肯定。
（一）防疫为先，一线冲锋彰显忠诚担当
一是迅速行动打好阻击战。成立工作专班，制定《金华市婺城区市场监督管理局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《疫情防控工作责任书》、《倡议书》、《致婺城区“六小”行业经营者的一封信》等材料，全员取消休假，实行网格化管理，形成“榜样引领党员，党员带动协管员，协管员影响群众”的良好氛围。
二是各个击破打好歼灭战。运用在线视频监管模式，对农贸市场开展全天候非接触式疫情防控网络巡查，累计监测时长800余小时；充分发挥药店“哨点”作用，根据疫情变化对餐饮单位实行动态管理，排查特种设备使用单位、重点场所及复工企业，保障特殊时期医用气瓶、氧罐安全可靠。
三是坚定信心打好保卫战。在公众号端推送“抗击疫情”“复工复产”等系列报道45期；畅通12315投诉举报渠道，坚决做到快接、快查，开展防疫物资质量专项整治，共查处口罩案件12起，罚没款51万元，移送公安3起，其中销售不合格口罩案件9起，销售未标注生产日期和有效日期口罩案件3起。为涉疫防控企业开通绿色通道，推出“六小”行业复工备案码，创新“你点我送”“你安心复工，我按时送餐”“云客服”“云帮办”“云代办”等便民服务，实现“最多跑一次”的与“疫”俱进。
（二）党建为魂，队伍建设淬炼铁军内涵
一是以政治建局为根本点，强化政治责任。以党的政治建设为统领，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩立起来，全面落实习近平总书记对市场监管工作的新要求，激励全体干部坚守服务发展、监管维序、履职为民的初心和使命。
二是以学习教育为深化点，强化基层党建。发挥领导党员领导干部示范带头作用，以上率下带领分局营造浓厚的学习氛围。深化党支部“品牌化”建设，开展“五星三强”基层党组织创建和品牌党支部创建活动,努力实现“一支部一品牌、一单位一标杆”的品牌党支部创建格局，在对党忠诚、为民服务、勇于担当、求真务实、清正廉洁上“走在前、作表率”。
三是以制度执行为落脚点，规范内部运行。严格落实党风廉政建设工作制度，注重内部管理监督制度建设，进一步落实岗位责任制、服务承诺制、绩效考评制、失职追究制等各项制度，强化管理，堵塞漏洞，以制度立规矩、以考核亮实绩。组织全局干部参加“干部能力素质提升班”，适应新时代新任务新要求，加大干部政治素质、业务能力的教育培训，切实提高干部队伍专业化水平。
今年以来，全局共选树“闪光婺星”7名，其中两名同志被评为区级“闪光婺星”。编发“使命在心，疫不容辞”专刊7期，宣传“抗疫先锋”事迹25人次，张健等3人获评区级战“疫”先锋个人，城东所获评区级战“疫”先锋团队。
（三）执法为基，秩序维护净化市场生态
一是开展“双随机、一公开”监管。在食品药品、特种设备等重点行业，开展信用分类监管；按照高、中、低不同的风险等级设置不同的抽查比例和频次，实施差异化、精准化监管；与专项整治、执法办案、失信惩戒相结合，实施专项整治“上网”工程，将食品安全、文明城市创建、安全生产、环境保护等领域的专项整治与双随机相结合加以有效推进，并与信用监管相贯通，形成“事前信用承诺、事中双随机检查、事后信用警示惩戒”的信用监管闭环。今年以来，全区各部门共通过平台开展行政检查35066户次，其中双随机检查827户次，掌上执法检查率99.98%；跨部门联合检查占比6.74%，实行信用联合惩戒。
二是开展药械化监管。全区现有药品生产企业4家、医疗机构制剂室2家、药品经营企业184家；医疗器械生产企业11家、三类医疗器械经营企业87家、二类医疗器械备案179家；药品器械使用单位（医疗机构）378家；化妆品生产企业18家、经营单位1000多家。在日常监管的基础上，结合春安行动、医用防疫物资、“药剑”、疫苗联合、医疗美容产品、化妆品等专项整治行动，做好许可验收、飞行检查工作，力保全区药品、医疗器械、化妆品安全。依托“送药上山进岛”便民服务点开展活动1000余次，其中完成送药单数500余单；开展志愿服务活动2次，惠及群众过万人。探索单体药店转型连锁门店相关工作，为单体药店转型实现“经营不停、药品不退、医保不断”，目前已有23家单体药店转型成功。
今年以来，共监督抽验药品85批次（中药饮片31批次），完成56个批次化妆品监督抽检和风险监测。在全省婺城率先实现乙类非处方药行政审批“承诺制”改革，全省现场会在婺城召开，相关工作得到省药监局副局长陈魁的高度肯定。截至目前，全区共通过承诺告知办理新开办8家、换证变更9家，已完成现场核查12家，未发现违反承诺告知事项行为，乙类OTC经营审批承诺制实现率达100%，为企业户均节省时间成本15天以上，培训效率提升70%，形成完整的“审-管”衔接监管闭环。
三是聚焦食品安全监管。持续开展食品生产经营单位食品安全风险等级评定和企业年度自查报告，落实食品安全管理员制度，对上年度119家生产企业100%开展风险等级评定。强化乳制品等四类地产食品、固体饮料等高风险食品专项整治，查处违法添加、虚假标注、无证生产等违法行为案件10件。依托“浙冷链”系统全链条管控高风险冷链食品，共激活主体104家，赋码81295张，扫码88666次，列全市第二。深化“以网管网”，落实餐饮第三方平台主体责任，实行线上线下同质化监管。加强养老机构食堂与校园食堂监管，建立健全与民政、教育部门的信息互通机制。顺利完成了春节、“两会”、中高考、公务员考试等餐饮保障工作，以“零失误、零投诉、零事故”的成绩提供了餐饮保障。
今年以来，共立案查处违法添加、虚假标注、无证生产等违法行为案件35件，其中流通领域25件，罚没款23.89万；生产领域10件，罚没款14.26万；检查养老机构14家次，检查学校及托幼机构206家，查处案件2起。启动全市食品小作坊规范提升新三年行动，完成6家小作坊和小微企业开展“5S”改造提升。
四是推进特种设备监管。强化重大节假日期间特种设备监管工作，对火车站、商场、超市、医院、游乐场所等人员密集的电梯、大型游乐设施等特种设备进行了重点排查，共检查单位571家、检查设备953台，发现隐患53处，100%整改。开展特种设备安全法宣传工作，发放《中华人民共和国特种设备安全法》、《金华市电梯安全条例》260余册。开展特种设备数据库数据清理工作，以公告注销形式注销冗余设备344台。开展叉车智慧化监管试点工作，现已有5家企业的5台叉车安装了智慧化监管设备，设备试运行状况良好。完成电梯物联网建设102台，按需维保电梯86台，延长检验周期调整72台，应用安全分类评价系统应用激活企业576家，应用重大风险隐患日志管理信息系统完成排查企业475家。
五是加强工业产品监管。制定20-年产品质量监督抽查计划，以“5.20计量日”“质量月”等活动为载体，维护计量安全，开展产品质量宣传。推进防疫物资专项整治，抽检口罩产品34批次，熔喷布4批次，一企一策建立档案；共查处口罩案件18起，查获不合格口罩11.4万只，涉案金额170万元，目前已结案17起，移送公安3起，罚没款65.1万元。开展打击非法加油站点及成品油质量问题专项行动，抽检流通领域车用柴油4批次，油库柴油1批次。聚焦重点热点，开展县域块状产业产品质量风险排查、危险化学品、危险化学品及其包装物产品质量安全隐患排查等工作，对蜂窝煤、玩具、服装、安全帽等民生相关产品的进行抽检，提升监督抽查在保障产品质量安全中的作用，共查处案件11起，罚没款4万元。
（四）服务为本，发展促动拓展营商高地
一是深化智能审批，开办时限再压缩。全面推行全程电子化平台、钉钉移动审批平台应用，通过QQ、微信、电话咨询热线等方式的即时指导。在全省率先启动企业开办智能办探索，打造智能化登记企业开办2.0升级版，借力智能申报、智能审批，重构审核流程，减少人工审查，注册申报提速50%，登记审核提速80%以上。截至目前，已通过智能审批机器人办结2789户。
二是创新“云服务”，服务质量再提高。推出企业微信+网上窗口的“云窗口”模式，提供线上帮办、全程代办、证照代寄等服务，实现线上、线下窗口受理同速同效，有效优化了企业和群众办事的便利程度，营商环境暖心度不断提升，咨询能力较之前扩容5倍，共计完成云代办、帮办2864件，群众满意度提升5个百分点，达到97.2%，居全市前列。
三是延伸服务网络，移动服务再突破。上线全省首辆“伊心一意·三服务”直通车，开启政务服务“反向跑”改革，搭载5G技术的移动办照平台实现企业办事零跑路，针对科技创业园、规模化市场等集聚地点进行移动办公，现场受理、审核，打印证照，实现企业办事零跑路，形成“无远弗届、无微不至”的服务最小单元格。截至目前，“三服务”直通车已累计出车10次，发放各类证照364份。
四是推进证照分离改革，经营范围更规范。落实涉企许可事项清单管理制度，明确涉企经营许可事项对应的经营范围表述，理清证照对应关系，区分一般项目和许可项目，使经营范围填报由自己填、叙述式、合并写升级为自主选、概括式、分类标。强化注册登记和许可审批的衔接，及时将相关信息推送至主管部门。截至目前，已完成12469家企业经营范围规范登记。
五是鼓励创新，托举高质量发展内生动力。相继召开百城千业万企对标达标提升专项行动部署会、规上工业企业召开20-年QC（质量管理）小组活动专题培训会，强化质量标准引领。高效完成20-年规上企业标准化统计监测填报工作，填报审核率达到100%。注重品字标企业培育库的建设，完成品字标培育库企业10家，今年共新增浙江制造品字标认证6个，发布浙江制造标准2个，第一梯队完成浙江制造品字标贴标“四个百分百”全覆盖。组织相关质量管理先进企业参加全市质量管理小组成果发布活动，我区选派企业山山烘焙获得三等奖。
全区知识产权市对区考核指标全面完成，其中，每万人发明专利拥有量为18.8件，完成率132.05%，排名全市第二；新增知识产权贯标企业4家，新增专利PCT国际申请28件，完成专利质押额1.483亿元，完成商标质押登记6067万元。新增金华市专利示范企业4家，完成金华市酥饼行业协会品牌服务指导站建设，金华市锦绣国际家居市场江北分市场获评省级知识产权保护规范化培育市场，今年新培育并申报农产品区域公共品牌“燕语湖”，新培育地理标志商标“竹马茶花”。截至目前，全区共有行政认定驰名商标3家，省级商标品牌示范企业2家，市级商标品牌示范企业8家。国家知识产权优势企业2家，省专利示范企业2家，市专利示范企业51家，凝聚起婺城经济高质量发展的内生动力。
（五）民生为要，民呼我应筑牢放心屏障
9项民生实事工作已100%完成。一是抓好“菜篮子”。加快农贸市场提档升级，完成3家省放心市场创建任务，3家二星级文明规范市场延续认定，2家“五化”市场完成改造。二是装好“药箱子”。建成送药上山进岛便民服务点2个，24小时“网订店送”药房13家。三是护好“毛票子”。成功培育放心消费单位1764家、无理由退货承诺单位214家、放心工厂210家、放心消费商圈1个、放心化妆品示范经营单位10家。四是管好“菜盘子”。5家三星级食安办通过现场验收，并完成公示，等待省级命名；改造提升农村家宴放心厨房13个，43家中小学和等级幼儿园“阳光厨房”完成建设、等待验收。
二、20-年工作思路
（一）重点谋划三条主线
一是以“十四五”编制为抓手，谋全局发展。以编制“十四五”规划为契机，分析婺城市场监管系统当前所处的发展阶段和发展水平和存在的优劣势，准确把握“十四五”发展的主题主线，着眼社会治理新模式的构建，重点在完善市场监管体制，创新市场监管机制等方面，做好有序监管、服务发展这篇新文章，确保开办企业、注销企业、市场监管、信用体系和信用监管、知识产权活力等评价指标持续向好，进一步提升基层治理的现代化水平。
二是以省局“四大战略”为抓手，谋重点工作。全面实施“政治建局、法治立局、科技强局、改革兴局”四大战略，自觉锚定“重要窗口”建设目标，把党的政治建设摆在首位，把“两个维护”作为根本原则和首要任务；深入推进法治市场监管建设，切实把依法行政的要求贯穿在执行和落实的各个环节；持续加强改革创新力度，进一步加大对创新工作的激励力度，牢固树立创新工作导向，开展“创新奖”评选，积极谋划一批具有婺城特色的改革举措。
三是以“党建+”为抓手，谋队伍建设。坚持把政治建设摆在首要位置，落实全面从严治党主体责任制，着力推动党风政风持续向好；创新方式方法，着力加强和改进党的建设，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围；结合市场监管工作中的突出矛盾和难点问题，研究制定推动党建和业务深度融合、相互促进的有效措施，推动党建发挥服务中心工作职能，促进市场监管工作高质量发展；持续推进干部成长工程，开展职业化、专业化、系统化的特色培训，不断增强队伍的战斗力。
（二）持续打造三大体系
一是打造优质透明营商体系。推进“证照分离”改革，规范衔接登记经营范围与申办经营许可，强化涉企经营信息归集共享，加强事中事后监管，力争提升30%以上的审批服务效能。推进小微企业首贷户试点工作，拓宽、畅通政、银、企交流途径，在政策指导、信息互通、融资服务等方面建立长效工作机制，打造“服务零距离、办事一站通”的小微企业低成本融资发展新平台。推进“最多跑一次”改革向基层延伸，依托“基层治理四平台”，加强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）代办点建设，打造省、市、县、乡、村“五级联动”政务服务体系。
二是打造放心正义消费体系。依托社会管理网格深入开展消费教育，举办5场“放心消费教育大讲堂”进校园、进老年活动中心、进企业、315权益日宣传等活动；持续开展放心消费创建工作，提炼一批具有婺城特色的放心消费样板，建立无理由退货承诺单位社会监督机制；以“多元化调解，链条式维权”目标，完善消费维权渠道，发挥平台的协同作用，扩大消费维权义工队伍，构建消费纠纷调解社会化格局，将调解机制向基层延伸，建立消费维权绿色通道；整合消费者投诉渠道，规范投诉受理范围，及时受理投诉举报，做到消费投诉“事事抓落实、件件有回音”。
三是打造积极向上创新体系。突出标准引领，推动标准化与经济社会发展各领域、各层级的深度融合，建立健全政府推动制定标准与市场自主制定标准协同推进、协调配合的先进标准体系，开展“标准化+”行动，年内新增“浙江制造”标准2项以上，累计数达到10项以上。创新质量供给，深入推进质量管理小组活动和质量信得过班组活动，推行企业首席质量官制度，力争全年开展质量管理培训3次以上，现场观摩活动2次以上，推进10家以上组织导入卓越绩效管理模式，指导1家以上单位申报市政府质量奖。强化品牌驱动，年内力争通过“品字标”认证企业2家以上，累计数达到8家以上。坚持品牌建设与知识产权保护工作相结合，加大品牌侵权监督、检查和查处力度，探索建立企业自我保护、政府依法监管和司法维权保障多管齐下的品牌保护体系。
以超额完成年度考核工作任务指标为引领，继续做好知识产权知识普及、政策宣传培训工作，加大专利示范（优势）企业、驰名商标、省商标品牌示范企业培育力度，力争增加国家专利示范企业1家、知识产权优势企业2家、省专利示范企业3家、市专利示范企业5家、省商标品牌示范企业1-2家，新增国内注册商标6500件；严格知识产权保护工作，全面提升全区知识产权保护、创造、运用、管理水平，实现知识产权抵押融资6千万，新增知识产权贯标2家；以婺城区特色产业和特色农产品为核心，引导行业协会等积极培育、申报地理标志产品、地理标志商标和农产品地理标志，打通创造、运用、保护、管理和服务的全链条，力争新申报1家地理标志商标；积极谋划浙江省知识产权服务业集聚发展示范区区创建工作，力争新增商标品牌服务指导站2家，大力提升全区知识产权保护、创造、运用、管理水平和意识。
（三）聚力实施三大行动
一是实施智慧监管行动，探寻数字赋能。持续推进“智慧市场监管”建设，充分发挥现代科技手段在监管中的作用，依托大数据、云计算、物联网、人工职能、区块链等新技术推动市场监管的智慧化转型，实现精准、高效监管。采用网络监测、视频监控等非现场监管方式，利用移动终端设备、手机APP、执法记录仪等开展移动监管，提升现场执法监管效率。完善信用体系建设，健全失信联合惩戒机制，营造诚实守信的社会氛围，推动部门数据共享，实施信用联合惩戒，倒逼市场主体自我纠偏并持续改进。大力推进综合执法、协同监管，加快建立跨部门、跨区域的联合监管机制，依托数字监管系统，构建纵向到底、横向到边的执法监管体系，最终实现多元化监管主体与多重监管手段并存。
二是实施“一支队伍管执法”行动，强化梳理衔接。我局将在综合行政执法“一盘棋”的新格局下，做好监管事项清单梳理、监管责任明确、加强流转衔接等工作，进一步提升市场监管专业执法队的政治素质、业务能力和法治思维，在防疫物资抽检、“亮剑”重点领域消费安全、开展广告宣传和打击传销执法、高效完成“扫黑除恶”重大政治任务等方面持续赋能，持续推进食品、药械化、质量技术、知识产权、打击走私等领域市场环境的向优向好，为打造与“重要窗口”相适应、具有婺城辨识度综合行政执法样板和法治政府建设金名片作出市场监管应有的贡献。
三是实施平安护航行动，坚守安全底线。启动全市食品小作坊规范提升新三年行动，推动传统食品产业转型升级；深入开展“浙冷链”系统的应用及推广，推动流通领域食品溯源管理，争取培育1家中型超市的生鲜食品实现电子追溯体系建设。增强餐饮主体自我风险管控能力，提升餐饮质量安全管理能力水平，落实餐饮企业主体责任；强化监管的数字化转型，积极推进“12+1”项目建设；20-年末，新增至少7个达到三星级规范化管理要求的乡镇（街道）食安办；农产品和食品抽检量达到4.5批次/千人，其中市场监管部门抽查量不少于3批次/千人。深入开展药械化市场专项整治，不断完善药械化风险管控机制，加强药械化信息化监管工作，努力提升药械化监管水平。加强信息化建设，建立特种设备超期智慧监管平台，降低特种设备超期未检率；加大电梯领域安全监督检查，强化对电梯维保单位的管理；推动重点监控单位开展分类分级自评工作。
第三篇: 2022年市场监管工作思路
上半年，我局认真贯彻落实总局、省局和市委、市政府决策部署，紧扣年初确定的“八大目标”，突出以“六大行动”为总抓手，统筹做好疫情防控、市场监管、服务发展工作，取得了新成效。年初以来，蝉联“全国文明单位”，被表彰为“全国食品安全工作先进集体”，获省政府推动“放管服”、商事制度改革工作成绩突出地方通报表扬激励，被市委、市政府评为“特别贡献单位”。作为市级机关代表，在全市党建工作会议上作了经验介绍。
一、上半年工作总结
1.紧盯重点工作抓落实。“两反两保”稳步推进。组织垄断风险点排查，指导扬州移动、扬泰机场等5家企业完成自查。加强重点领域反不正当竞争执法，立案查处16件。强化知识产权保护，制定《知识产权执法保护专项行动方案》，开展了专利侵权纠纷联合执法行动。强化消费者权益保护，探索“互联网+维权”模式，推进放心消费创建和线下实体店无理由退货，受理消费投诉1394件，帮助挽回经济损失227万元。“六大行动”全面展开。统筹谋划疫情防控攻坚、产业发展助推、营商环境优化、安全放心消费环境创建、市场监管效能提升、监管服务标准化“六大行动”，推动总局、省局和市委、市政府下达的各项目标任务全面落到实处。聚焦省高质量发展考核指标、市优化提升营商环境任务清单、市委市政府“两报告三文件”，细化目标分解，强化跟踪督查，确保了重点工作、重点目标全面超序时完成。“三大战略”深入实施。坚持推进质量强市，推动江都水利枢纽工程管理处申报第四届中国质量奖，组织50多家企业参加“江苏精品”申报培训。深入实施标准化战略，出台《关于支持标准化工作服务高质量发展若干政策措施》，上线运行“扬州市先进制造业标准信息服务平台”，组织申报国家级消费品标准化试点4个，新增国家级服务业标准化试点1个。加大知识产权强市战略推进力度，起草了《关于深入实施知识产权强市战略助推产业科创名城建设的若干政策意见》，举办了首届中国扬州品牌文化节会展活动。
2.紧扣热点问题抓履职。“四大安全”巩固拓展。食品安全形势稳中向好，全力推进“江苏冷链”“扬州冷链”和肉菜流通追溯体系建设，完成5个进口冷链食品集中监管仓建设，消杀检测冷链食品1038.7吨；推进“互联网+明厨亮灶”，633家中小学、幼儿园食堂覆盖率100%；在全国率先出台《餐饮厉行节约示范建设指导意见》。药品安全底线不断筑牢，深入实施疫苗放心、智慧监管、风险防控、科学监管四大工程，推进了疫苗储运和预防接种环节质量监管规范化建设。特种设备和重点产品质量安全监管持续深化，进一步推进安全生产专项整治三年行动落实，乘客电梯96333标识牌实现全覆盖。执法监管更加聚焦。围绕市委市政府的关注点，举全局之力，扎实开展旅游旺季市场整治，查处并公开曝光违法案件10余起。持之以恒打好“长江禁渔”攻坚战，部署开展非法捕捞专项整治、“十年禁渔”百日攻坚等行动，查办了首例利用抖音发布“高邮湖野生鱼”虚假宣传案。常态化做好疫情防控产品监管，组织医用口罩专项抽检110批，对新冠病毒检测试剂经营使用单位、五大类疫情防控医疗器械经营企业开展全覆盖检查，查获不合格采样拭子80万只。
3.紧跟形势发展抓改革。机构改革向纵深推进。完成与市行政审批局职能交接和人员划转，内资企业登记等14项行政许可和备案划转至市行政审批局。在全省率先试点事业单位改革，新整合组建知识产权保护中心、检验检测中心、市场监管服务中心、市场监管综合行政执法监督局，出台了市场监管综合行政执法改革方案。“放管服”改革持续深化。制定出台优化提升营商环境行动方案，全面实现新开办企业免费刻章、免费开户。按四种方式对145项涉企改革事项实施了“证照分离”改革。探索对双随机抽查事项进行分类管理，起草了《关于完善“双随机、一公开”抽查机制的实施意见》。
4.紧贴队伍建设抓提升。注重思想教育。成立学习教育活动领导小组，制定实施方案，召开动员大会，迅速兴起党史学习教育热潮。召开理论学习中心组（扩大）学习会6次，分批组织赴淮安、南通等地开展现场学习教育，确定15项为民办实事项目。注重典型引路。积极选树先进典型，挂牌成立“沈路创新工作室”。依托局微信公众号，集中开展系列典型宣传。注重作风养成。召开机关能力作风建设动员大会，排查短板弱项，落实整改措施。常态化开展作风督查，加强向驻局纪检监察组沟通、汇报，推动形成内外监督合力。注重能力提升。制定“大培训大比武大练兵”培训计划63项。开展年轻干部能力素质展示、试用期干部转正测评等系列活动。上半年完成干部职务提拔、职级晋升35人次。
二、下半年工作打算
1.突出在重点指标完成上紧抓不放。聚焦省高质量发展考核、省营商环境建设考核指标和市委市政府“两报告三文件”重点目标，倒推序时进度，强化跟踪督查，靠实工作举措，确保在省、市综合性考核评比中“争先进位”。
2.突出在特色工作打造上凝心聚力。瞄准国家、省督查激励和市工作创新奖评比，进一步谋划打造特色亮点工作。积极推动业务工作和内部管理标准化建设，力争在全省率先制定《市场监管服务标准》。创新完善“双随机一公开”抽查机制，推动信用分级分类监管落到实处。
3.突出在“两反两保”落实上加大力度。严格对照“两反两保”任务清单，对各项工作推进进行跟踪督查，确保“两反两保”抓出实效、抓出特色。积极向市政府争取，推动《扬州市关于强化知识产权保护的若干措施》尽快出台。
4.突出在“六大行动”推进上跟踪问效。更大力度推进疫情防控攻坚、营商环境优化等“六大行动”。对照已经制订的行动方案，抓牵头领导、牵头部门和具体责任部门，确保总局、省局和市委、市政府下达的各项目标任务全面超序时完成。
5.突出在热点问题整治上重拳出击。紧盯市场环境和市场秩序变化态势和群众关注热点，及时调整监管重点。紧扣文明城市创建、长江禁渔等重点工作，狠抓常态长效管理。
6.突出在能力作风建设上绵绵用力。继续扎实开展党史学习教育，重点抓好“为民办实事”项目。持续深化事业单位改革，重点推进新组建机构平稳有序运行。着力强化能力素质提升，重点用好“大培训大比武大练兵”等教育培训平台。
第四篇: 2022年市场监管工作思路
今年以来，区市场监管局统筹疫情防控和经济社会发展两手抓，扎实推动“六稳”“六保”落地见效，加快推进数字化转型步伐，坚定改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升“四大目标”，让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善，进一步激发市场主体创业创新活力，不断提升群众满意度和获得感，全力助推区域高质量发展。
一、聚焦“放”的成效，优化环境释放新动能
进一步深化商事制度改革，全面推进“证照分离”改革全覆盖试点工作，力争把市场准入门槛降到最低，把政务服务水平提到最优，持续改善全区营商环境，尽力降低疫情对经济社会发展的影响，促进大众创业、万众创新。一是疫情期间推出便利审批举措助推企业转产投产。疫情期间，通过“钉钉”APP审批办理网上业务，突破时间空间的限制，实现即报即审，并开通绿色通道全力保障防疫物资生产经营审批，最大程度降低企业办事时间、提高办事效率，确保企业在最短时间内投产转产。二是“1个环节+0成本”拓展电子印章应用。为深化企业开办便利化改革，助推政务服务数字化转型，试行将印章制作、申领发票纳入企业开办环节，同步免费发放电子营业执照、电子印章和税务UKey，实现企业开办“1个环节+0成本”。截止目前，已经有三百多家企业申领了电子营业执照和电子印章。三是“最多跑一次”改革提质扩面。试点实行新设市场主体经营范围规范化改革，积极推行住所申报承诺制，不断提高企业注册审批便利度。聚焦政银合作，实现公章刻制零费用，并联合奉化邮储银行开展上门代办执照服务，变群众跑为部门跑、快递跑，探索推进执照办理“零跑腿”。今年来掌办率和网办率不断提升，截止十月份，网办率达到87.2%，比去年提升30余个百分点。四是全面推行三小行业“多证合一”改革。为深化食品领域“证照分离”改革，10月1日起全面推行三小行业“多证合一”改革，在精简材料的同时通过数据归集提高了流转效率，实现登记和监管无缝衔接。经营者完成注册登记后即可开展相关经营活动，实现准入即准营。目前，已核发三小行业“多证合一”营业执照188份。
二、革新“管”的路径，智慧监管构建新格局
立足职能，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，聚焦重点难点，着力构建“宽进严管”的事中事后监管格局。一是牵头推进省行政执法监管平台应用。通过上下协同、部门联动，深入推进“双随机、一公开”监管，不断健全系统内部联合以及跨部门联合随机抽查机制，动态调整随机抽查事项清单、随机抽查检查对象名录库、执法检查人员名录库，提升“双随机、一公开”监管工作规范化、标准化水平。掌上执法激活率100%，现场执法的掌上执法率99.41%。二是创新推出“食安码”破解小餐饮监管难题。以“数字政府”改革建设为抓手，整合多个分散数据平台，集成主体基本信息、餐饮年度评价登记、历次检查记录等综合信息，生成每家餐饮单位的专属“食安码”，动态更新“红”“黄”“绿”笑脸和评价等级，从“千篇一律”向“千人千面”的精准食品安全动态监管服务转变，并通过餐饮信息“码上查”，实现消费“自主选”和“实时评”。目前已将3800余家餐饮单位信息对接到“食安码”后台，并通过“红黑榜”公示制度敦促“红码”单位及时整改。三是深化物联网技术推进智慧化监管。运用物联网、大数据等技术，基本实现对农贸市场、药店、大中型餐饮单位的远程智慧化监管，持续推进视频阳光厨房监控平台对接、网上阳光厨房建设等工作，探索对重点企业试行特种设备领域实时监控。探索运用区块链技术，试点建立食品原料追溯体系，实现以风险智控为核心的食品全程严管机制。四是试点社区共建码提升社会治理能力。为进一步提高监管效能，推动“执法进社区”，试点在绿都小区、阳光名都、上林社区等社区推广“社区共建码”，通过发动社区居民、物业等人员“扫码”，及时采集无照经营、食品安全、电梯管理等市场监管领域内群众意见及建议，有效延伸网格员触角，打通社区治理毛细血管。并及时组织业主、物业、社区等多方会商，核实情、解难题，实现社区治理高效化、精细化。五是强化执法办案维护市场秩序。以维秩序、保民生、促发展为目标，用足用好监管手段，织细织密监管网络，加大执法办案力度，持续保持高压严管态势，聚焦“一打三整治”、文明城市创建、成品油质量、农贸市场改造提升等重点领域开展专项整治工作，着力营造公平有序的市场环境。
三、善做“服”的文章，数字赋能助推新发展
依托大数据支撑，运用“互联网+”手段，主动靠前、担当作为，加速推进市场监管系统的数字化转型，不断提升服务的智能化、精准化、信息化和高效化，助力市场主体“乘风破浪”。一是推出“奉企查”APP实现信用信息共享。为推进信用信息共享，盘活“大数据”，我局打造奉化企业信息查询掌上平台“奉企查”APP，根据不同权限可以相应查询到企业的基本登记信息、信用良好记录信息以及信用不良记录信息，有效实现各企业信用信息共享共用。接下来，将深化部门间数据交流与合作，把多部门数据盘活，拓展奉企查的功能，精准高效服务企业。二是深化小微加油微信小程序服务功能。三年前，为解决小微企业资本和服务的对接问题，我局创新开发企业数字化服务平台“小微加油”微信小程序，设有银企对接、法律服务、优惠政策等多个惠企子平台，为小微企业与金融法律等服务机构搭建交流平台。今年，我局进一步拓展平台功能，提升数字服务能级，通过协同部门联动、深化政银合作，不断加强数据资源整合和数据价值挖掘，推动服务高效化和监管精准化。三是推进柔性监管优化营商环境。贯彻落实省、市局助企复工达产服务举措，牵头制定“加大对个体工商户扶持力度的15条举措”，实施市场监管领域100项轻微违法免予处罚规定，并在此基础上，推出“小微企业转型纾困问卷调查”，依托局公众号广泛向辖区企业征求意见、意见，并视职能范围与企业约定上门服务时间，为企业量身定制一揽子促发展方案。
四、夯实“安”的基础，疫情防控展现新担当
在本次“两手硬、两战赢”统筹推进疫情防控和经济社会发展中，我局根据疫情发展态势及复工复业需求，及时调整工作重心，全力以赴织密防控安全网、拓展市场主体转型纾困服务方式。一是借势安装高清摄像头，推进“立体式”监管，实现全方位、全时空监控提供技术支撑。目前，各所及职能科室可通过视频终端，捕捉未测温入场、环境卫生不到位等违规行为，并发出整改指令，倒逼经营户时刻紧绷规范经营之弦。二是率先开发使用线上登记备案小程序，提升监管效能。起初在餐饮外卖人员每日筛查中推出在线填报小程序，后又推广复制至农贸市场人员管控、零售药店购药信息登记、食品销售单位自查报告等，实现了大量数据的每日归集，便于分析掌握防控举措落实及复工复产动态，释放监管效能。三是严把食品安全关，开展重点食品安全大检查。结合新冠肺炎疫情防控新形势新要求，为防范化解疫情防控食品安全重大风险，及时组建工作专班，周密制定检查方案，对商超、农副产品集中配送单位、冷库冷链经营单位、提供生食水产品的餐饮单位等开展拉网式摸排，重点检查进口或来自重点疫情防控地区的生鲜、冷冻畜禽肉及水产品。四是严把产品质量关，助力疫情防控。根据省、市局文件精神及工作部署，落实组织领导，成立专班，压实责任，做好防疫物资质量专项整治。全方位排查防疫物资生产企业，有效掌握辖区口罩、熔喷布、体温枪、口罩机等26家生产企业信息，做到底数清情况明。敦促防疫物质生产企业落实主体责任，并签订产品质量安全承诺书。全面加强产品质量风险监测，把好源头质量关。五是落实纾困托底政策，全力稳定经济基本盘。根据上级文件会议精神，迅速向区政府请示成立区级专班、拟定工作方案，并在局内部成立专班工作组，明确工作职责，细化工作举措。建立专班会商机制，及时和财政、商务、税务、统计、银行等部门沟通协调，解难题、抓进度、稳舆情，挑灯夜战、加班加点将两直补助资金兑付到位。
2021年，我局将牢牢扛起“三个地”和“重要窗口”的使命担当，深入贯彻实施省局“四大战略”，争先创优落实“六稳”“六保”任务，千方百计为市场主体“减压”“加油”，以数字化变革为动力，着眼治理体系和治理能力现代化，讲政治、抓党建，防风险、惠民生，推改革、优服务，提质量、重创新，强监管、护公平，助推区域经济高质量发展。
一是“望闻问切”，提升发现问题的能力。为找准问题，精准施策，以“望、闻、问、切”为抓手，主动出击，下沉一线，结合大数据技术对市场主体精准“画像”，立体掌握市场主体发展情况，精准排查“僵尸企业”和“潜力股”企业，为有效监管提供支撑。“望”现场，由表入里，启用“线上+线下”监管模式，积极推进阳光药师“刷脸”考勤制度，打造“阳光厨房”和“阳光”食品生产单位；“闻”诉求，畅通“12315”投诉举报渠道，倾听市场主体真实心声，努力做到与市场主体同频共振；“问”实情，纲举目张，分类实施，换位思考，开启“云上问、线下访”服务，问需问计于企业；“切”要害，对市场经营行为和发展难题“把脉”，灵活运用“双随机、一公开”监管机制，深化落实“专家会诊”“所长巡诊”服务，及时发现问题隐患。
二是“对症下药”，提升解决问题的能力。紧紧围绕治理体系和治理能力现代化，聚焦目标任务，加大“放管服”改革力度、市场监管执法力度、消费维权力度，全面提升市场治理能力和水平。围绕“六稳”“六保”要求，进一步扩大商事制度改革效应，寓监管于服务中，坚持以责令改正优先为原则，促进市场主体活跃发展。强化市场主体责任，坚守质量安全底线，加大消费维权和执法力度，创新对新产业新业态的监管，加强网络市场、广告市场监管，把线上线下监管结合起来，为实现竞争公平有序、企业优胜劣汰营造良好市场环境。深入推进“品字标”浙江制造、“标准化+”等职能服务，不断健全“满意服务工作机制”，着力优化营商环境，提升办事群众获得感。
三是“防治未病”，提升预防问题的能力。加速推动“互联网+监管”，通过执法监管与社会监督有机结合，主动将监管关口前移，深化部门协同、政企合作，努力形成社会共建共治共享的良好局面。聚焦风险预测与预警，不断夯实食品安全量化等级、特种设备分类监管、产品质量检验检测等基础性工作，让监管跑在风险前面，把风险隐患消灭在萌芽状态。继续深化“红黑榜”制度，通过曝光公示敦促经营者落实主体责任，逐步完善食品生产企业食品原料和产品销售的追溯链条，强化食品安全风险防控。进一步完善信用管理体系，结合“食安码”提质扩面工作实施市场主体信用评价管理，强化失信联合惩戒。持续加强法治宣传教育，引导生产者、经营者和消费者自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
第五篇: 2022年市场监管工作思路
新的一年，要进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真学习习近平总书记关于市场监管重要论述精神，按照全省市场监管工作统一部署，坚决执行市委、市政府重大决策，以“执法为民、服务惠民”为工作主线，按照“x+x”工作思路，进一步完善“问题导向、风险管控、安全托底”的工作机制，一手抓严格执法，一手抓服务发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
---精心组织“互联网+”监管+风险+信用“三位一体”国家试点。按照构建从信用数据归集-应用于执法监管-执法处置信息归集到市场主体名下-失信联合惩戒-再生性信用信息归集利的闭环式信用监管体系，力争于xxxx年x月底完成试点任务，并总结出可借鉴、可推广、可复制的“x经验”。
---继续推进国家食品安全示范城市创建。在全市创建省级食品安全区（县、市）实现“满堂红”的基础上，认真做好国家级重点专项“食品安全突发事件应急处置评价模式研究”试点，并及时推进相关研究成果应用验证基地建设。
---基本建成国家检验检测高技术服务业集聚区。在成功创建国家有色金属加工产品质量监督检验中心的基础上，致力推动国家纺织化学品质量监督检验中心建设。
---全面完成农产品“双体系”建设三年任务。进一步深化农产品市场快速检测体系规范化建设，到xxxx年底实现全市农产品批发市场、城区农贸市场全覆盖，提升全市农产品质量安全水平，保障老百姓“菜篮子”安全。
一、担当有为，致力服务高质量发展
牢牢把握高质量发展要求，主动作为、精准施策，打好标准、质量、商标品牌、小微金融“组合拳”，在精准高效服务企业上下更大功夫，积极推动市场监管更好服务企业发展、产业升级。
（一）深入推进“百城千业万企试点”工作。坚持标准引领，推推动市内一流企业、隐形冠军积极参与制定“国内一流、国际领先”x制造标准xx项以上。全面推进全国百城千业万企对标达标试点工作，力争在全国平台上上传对标技术方案xx项以上，企业开展自我声明xxx家以上。推进标准化试点工作，鼓励企业采取国际先进标准xx%以上，参与国家标准、国际标准的制修订不少于xx项。
（二）积极开展质量提升行动。实施质量攻关工程，发挥“质量提升服务团”作用，推广卓越绩效、精益生产等先进质量管理方法，提升企业质量管理水平。整合政府部门、技术机构和行业协会的力量，动员百强制造业企业、隐形冠军、单打冠军等企业积极参加“品字标”品牌建设，增加指标企业的数量，推动企业加快“品字标”品牌建设。加快筹建“x制造”认证联盟x办事机构，深化“x制造”认证、“x山耕”认证和国际互认证工作。推进柯桥纺织、上虞绿色工业、诸暨袜业、嵊州厨电、新昌轴承等x家省级产业创新服务综合体质量基础“一站式”服务平台建设。
（三）全面打好“小微成长计划”收官战。在“银商合作”省级试点工作基础上，充分发挥市场监管职能，强化与全市银行对接，推动小微企业扶持政策落地落细，调动银行金融支持小微企业发展的积极性。服务我市小微企业规模不断扩大，主体质量不断提升，全年新增小微企业x.x万家，新增“个转企”xxxx家。开展小微企业工作典型树选工作，讲好小微企业发展故事，引导小微企业健康发展。
（四）大力推进商标品牌培育保护工作。发挥国家商标局x受理窗口作用，强化商标品牌培育库建设，加快商标品牌注册保护，突出驰名商标认定保护，促进商标品牌提质增量。持续实施“商标区域品牌助力传统产业品质提升行动”，指导地方特色产品申报地理标志商标，推进特色产业区域品牌建设，积极打造区域经济公共商标品牌。加强对我市行业龙头企业、“小巨人”企业和成长优势明显小微企业的指导，培育一批“守合同重信用”AAA级企业。
二、深化改革，致力优化营商环境
聚焦群众办事“实现率、满意率”提升，以刀刃向内的勇气和决心，深化“最多跑一次”改革，推进商事登记全程电子化，试点推进“杭、绍、甬”三地商事登记跨区域“一网通办”改革，积极打造最优营商环境。
（一）全面深化“双随机、一公开”监管。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，实现市场监管部门双随机抽查全业务融合、全流程整合和市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化，强化事中事后监管，打造法治化便利化营商环境。继续推进吊销未注销企业强制注销工作，进一步完善市场主体退出机制。建立以信用监管为基础的新型监管机制，营造公平竞争的市场环境。进一步推动守信联合激励、失信联合惩戒措施的落实，提升企业信用监管工作水平。
（二）推进商事登记跨区域“一网通办”。着力攻坚“减时间”“减材料”的改革难点，聚焦解决银行开户窗口、网点“两地”跑的突出问题，深化巩固“企业开办‘一日办结’”改革成果。下放市级名称登记权，全面推行企业名称自主申报改革，全市新设市场主体x万家。推进“杭、绍、甬”三地商事登记服务事项改革，实现内资有限公司设立、工业产品生产许可证发证等xx项商事登记服务事项跨区域“一网通办”。优化推进企业“网上申报”工作，力争全市代办营业热照银行网点达xxx个以上，全市新设企业网报率达到xx%以上。
（三）加快推进产品准入改革。压减工业产品生产许可证目录及“优化准入”“告知承诺”等生产许可简化审批程序相关工作，积极推进工业产品生产许可证与营业执照同步办理，持续提高办理效率。落实许可转强制认证“正面清单”，完善强制性产品认证监管机制。
三、强化执法，致力维护公平秩序
突出重点监管领域和群众反映的热点问题，部署开展专项执法行动，对价格、虚假广告、假冒伪劣等涉及人民群众的民生问题重拳出击，依法查处扰乱市场秩序行为，维护全市经济市场秩序。
（一）推进放心消费重点县（市、区）建设。推动柯桥区试点开展放心消费重点县（市、区）建设，打造放心消费城市。探索制定县级放心消费评价指标体系，推进放心消费单位、放心消费乡村、放心消费县（市、区）协同建设，提升全市放心消费指数建设。完善消费维权工作机制，整合完善工商、质检、食药、物价、知识产权投诉、举报、咨询“五线合一”工作机制，完善《信访投诉举报分类处理办法》，提升信访和投诉举报工作效率。
（二）强化公平竞争执法。加强公平竞争审查，坚持清理存量与规范增量相结合，防止阻碍和限制公平竞争的行为。严厉打击公共服务、医疗保健、教育教学服务等重点领域限制竞争及混淆仿冒、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，坚决查处一批虚假宣传等违法行为。严厉打击以“资本运作”等为幌子进行传销以及变相传销和网络传销行为。实施重点企业反垄断辅导，培育省级合规竞争的试点单位。
（三）强化价格监督执法。开展涉企收费检查专项行动，重点查处已取消的经营服务性收费和行业协会商会收费、行政审批中介服务收费、各类保证金、涉企培训收费等方面存在的违规收费行为，确保清费减负政策措施落到实处。开展涉民生收费专项检查，重点检查公共停车区域收费、小区物业收费以及中央、省级取消涉及个人相关收费项目的落实情况。加强明码标价工作，重点开展商品和服务不明码标价、不诚实标价、虚高标价、模糊标价等问题整治。
（四）强化重点领域专项整治。实行广告监测定期报告、违法广告快速处理、违法广告预警通报等制度，推行广告信用指数评价机制。开展重点消费领域合同专项整治，依法组织实施合同、动产抵押、拍卖行为监督管理，严厉查处利用格式合同损害消费者合法权益行为。加快推进柯桥区创建省级网络市场监管与服务示范区，扩大辐射带动作用。深化开展品牌黄酒网络维权工作，将成功经验复制到其他优势品牌的网络维权。加强“双xx”“x.xx”旺季销售网络定向监测，及时发现查处网络市场违法行为。建立电商主体名单动态更新制度，探索电商平台主体责任履行情况报告制度。扎实开展xxxx年网剑专项行动，集中整治刷单炒信、违规促销、侵犯他人知识产权等违法行为，净化网络市场营商环境。完善计量强制检定工作机制，理顺市、县检定目录，推进贸易结算、医疗卫生、环境监督和安全防护有关计量器具强制检定受理率、完成率xxx%，检定计量器具达xxxx件以上。组织开展认证检测行业专项整治活动，规范检验检测市场。
四、稳量提质，推进知识产权发展
以国家知识产权示范城市创建为抓手，发挥市场监管平台作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，着力全面推进我市的知识产权发展水平。
（一）加强知识产权工作统筹谋划。推进中国（x）知识产权保护中心实质性建设，通过国家局验收。整合商标、专利、地理标志服务资源，推进“一站式”服务。加快知识产权运营平台建设，促进知识产权交易流转。构建产业知识产权战略联盟，提高产业竞争力。加强知识产权代理机构监管，培育品牌服务机构，推进“互联网+知识产权”服务。
（二）深入实施知识产权强企工程。实施知识产权“提高质量、创建品牌、扩大影响”行动。推动企业知识产权创造运用，引导企业开展知识产权贯标、导航，培育知识产权优势企业，推动知识产权由数量集聚向质量和效益提升转变，促进企业运用知识产权创新创业。深化知识产权质押融资试点工作，解决中小企业融资难问题。开展地理标志、商标品牌保护等工作。
（三）实施知识产权人才培养计划。在财政资金的支持下，调整优化有关知识产权扶持、试点示范、人才培养等政策措施。推动本地大学院校知识产权学科建设，为企业持续输送知识产权人才。
五、坚守底线，致力强化风险管控
秉持“安全是基础”的监管理念，坚持“问题导向、风险管控、安全托底”，强化智慧监管，开展专项行动，将风险隐患控制在萌芽状态，筑牢“食品安全、药品安全、特种设备安全和执法促公平”四条安全底线。
（一）执法促公平。落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度，推动系统执法更加规范、透明。建立与完善行政执法自由裁量基准制度，严格限定和合理规范自由裁量权的行使。强化问题导向、推行自我纠错机制建设。
（二）强化食品监管。贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，深化推进基层食安办规范化建设。深化食品经营许可制度改革，探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”，落实企业主体责任。推广特色地产食品追溯体系建设，建立覆盖特色茶叶品种的块状追溯区域。全面推进学校食堂、特大型餐饮和其他特定餐饮单位“智能阳光厨房”系统安装工作。开展食品安全专项整治行动和特殊食品质量提升行动，严厉打击危害食品安全违法行为。
（三）强化药械监管。扎实推进药品生产企业主体责任落实年活动，重点开展“清脑”“清雷”“清源”“清新”“四个清”行动。组织开展“药品流通环节质量提升行动”，加大新《药品管理法》宣贯工作，推广药品质量智慧监管，数据上传率xx%以上。组织开展互联网药品销售、医疗机构疫苗储运使用、特殊药品质量安全、零售药店药品质量管理等专项整治行动，排查消除风险隐患。组织化妆品“线上净网、线下清源”行动，重点打击化妆品违法添加、制假售假行为。
（四）强化特种设备监管。开展专项整治和隐患排查，力争全市年度特种设备综合定检率达到xx%，电梯单项定检率稳定在xx%以上。以大型游乐设施、电梯、客运索道、气瓶、锅炉为重点，开展好特种设备安全整治，减少一般事故、控制较大事故、杜绝重特大事故。抓实抓好特种设备安全监察人员能力提升培训，提高监管素质。全力推进“智慧电梯”物联网平台建设，力争年内覆盖全市所有在用乘客电梯。
按照“建设高素质专业化队伍”的要求，深入实施“党建强局”“专业立局”“制度管局”三年行动计划，不断提升市场监管干部的执行力、创新力和凝聚力。坚持党建引领，把加强党支部书记队伍建设作为组织建设的基础工作来抓，不断深化“先锋工程”和“清廉机关”建设，扎实开展“两不一推诿”专项整治，不断提升机关效能；坚持专业立局，致力解决服务群众、服务产业、服务安全中带有一般性、规律性问题，认真做好业务带教和重大课题研究，以专业精神服务产业、保障发展；坚持制度管局，把制度建设作为打基础、管长远的系统工程来抓，以落实审计整改“八统一”为要求，致力构建纪律挺在前、制度为基础、法律守底线的“三位一体”闭环管理模式。
第六篇: 2022年市场监管工作思路
市场监管局2020年工作总结和2021年工作思路今年来，县市场监管局紧贴县委县政府和上级局中心工作，强化使命担当，勇于攻坚克难，抢抓机遇，奋发有为，圆满完成各项目标任务。
一、2020年工作总结
（一）以坚定维护市场稳定为宗旨，在“两战”工作上履职尽责。紧盯疫情防控和经济社会发展“两手抓”，统筹抓好市场主体防控和复工复产帮扶指导。一是全力做好市场防控工作。严格落实市场举办者防控责任，全面执行“四个一律”、“五项举措”等防控标准，加强商品交易市场“三返”人员管控，累计农贸市场测温400余万次，建立农贸市场、专业市场经营户健康信息库，录入信息2771人。二是有效稳定市场经营秩序。开展口罩、无纺布等防护用品价格专项检查，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为。检查口罩等防疫生产销售企业200余家次，立案查处15起。检查民生物品商家2410家次，累计价格承诺商家542家。三是持续推进“冷链物防”工作。成立“冷链物防”工作专班，做好进口冷链食品物防工作。累计检查“冷链”主体1826家次，生产流通环节赋码量36939个，扫码量50252个，排查下架厄瓜多尔白虾210公斤，丹麦产冻猪88.4件，1060.8公斤。加大执法监督，累计警告处罚5家，立案处罚23家，立案数居全市前列。四是精准开展小微纾困补助。第一时间落实小微企业和个体工商户纾困补助工作，高效完成补助资金落地落实，共补助对象1902家，资金2356.4万。五是强力帮扶企业复工复产。开展涉企收费检查，督促落实疫情期间各项惠企政策，减免国有资产租金926万，水价、电价2362万，清退保证金30.3万，返还转供电多收电费94.77万。落实省、市县各级“三减”联动措施政策，减免农贸市场经营户租金306万元。
（二）以深入优化营商环境为契机，在服务发展上精准发力。不断提速准入、放宽准营、改进服务，持续激发全县市场活力。一是深化商事制度改革有突破。进一步推进企业开办“一件事”一日办结改革，提升企业开办便利化，实现企业开办“0成本、2手续、8小时”全面办结。全县新增市场主体12885户，市场主体存量突破12万户，新增个转企542个。推进免费刻章单位入驻审批中心，实现企业首套印章统一由政府采购买单，累计为3602家新开办企业免费刻制印章，为企业节约费用21.6万。二是执行“证照分离”政策有进展。围绕打造“最简审批、最优服务”目标，进一步优化许可流程、精简提交材料、压缩审批时限；对省市级下放审批权限的事项，主动配合上级机关，做好有效承接工作，发挥好贴近基层群众和企业的服务优势，提升办事便捷度，释放市场活力；实行涉企经营许可事项清单动态管理制度，将持续优化的各项改革措施及时向公众公布，让公众及时享受改革红利。三是推进数字化政府转型有成效。持续加强“互联网+政务服务”攻坚力度，进一步提高网上可办率、掌上可办率、跑零次率、材料电子化率。推进政务服务2.0建设，现场指导群众体验“自助办”，帮助办事企业、群众快速便捷地体验线上办理，积极引导群众开展“网上办”、“掌上办”，让群众逐渐习惯在线办理，为政府数字化转型打好群众基础，让政府成为真正的服务型政府、高效率政府。
（三）以全力增进民生福祉为目标，在民生实事上大力作为。紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的民生问题，切实提升群众生活幸福感。一是民生实事工程建设到位。全面推动放心农贸市场和五化市场改造提升，投入财政资金2200余万元，改造新建农贸市场50家，创成省级放心农贸市场14家，麻步农贸市场，全市五化市场改造乡村市场第一名。累计培育放心消费单位3389家，新增“送药上山”便民服务点6个，“网订店送”药房8家，“百千万”化妆品示范经营14家，建立校园食堂阳光厨房33家，农村家宴放心厨房5家。二是民生关注领域保障到位。开展医疗服务价格行为专项检查和医保定点民营医药机构检查，累计立案查处4家乱收费医疗机构，清退医院不合理收费13.69万元，没收违法所得99.08万，罚款26.22万元。联合教育局对民办教育机构和校外培训机构开展检查，督促全县1122家教育培训机构均公示收费项目、收费标准及退费制度。三是民生矛盾纠纷调解到位。出台《**县市场监督管理局消费领域群体性事件应急预案（试行）》，快速处置消费投诉举报。今年来，我局共收到投诉举报18080件，通过来电、来信、来访等221件。
（四）以坚决保障群众利益为准则，在安全问题上守住底线。紧盯食品、药品、特种设备三大安全领域，全面织密安全监管防护网。一是食安基础深度夯实。借用“互联网+”创新监管方式，全县共有7家食品企业向社会公开“生产车间”、“化验室”，实现7×24小时在线点击查看；开展保健食品“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”科普宣传活动；争取资金补助，有效助推食品小作坊名特优5S创建工作；邀请食品行业专家对食品企业食品安全管理员培训、约谈，各类培训共16场，受益人员共1500余人次，落实食品安全管理员制度，年度抽查考核覆盖率达100%，合格率100%；开展春季、秋季开学学校及集体供餐配送单位食品安全大检查、中高考期间校园食品安全保障、“校园食品安全守护行动”等专项行动；截止9月底提前完成本年度中小学和等级幼儿园智能“阳光厨房”创建项目33家，超额完成137.5%；建成6家农村家宴厨房，全部按照A级创建标准,超额完成150%；与此同时以深化食安县创建成果为抓手，构建属地乡镇、监管部门、市场主体多方协同的“立体化”监管模式。今年来，县级层面累计开展监督抽检1790批次，合格率达98.38%；开展食品快速检测63041批次，检出问题食品218批次，合格率达99.65%；累计查处食品安全案件123起，罚没款89.32万元。二是药械监管全面扎紧。高质量完成“送药上山便民服务点”建设。以偏远山区和乡村旅游景区为切入点，采取村企合作模式，新设“送药上山便民服务点”6个；探索“网订店送”购药新模式，完成24小时“网订店送”药房创建8家；加强监督抽检，全年共完成化妆品国家级抽检5个批次，省级化妆品生产环节抽检6批次，检验结果全部合格；开展“亮剑2020”药械化领域综合执法，强化药品巡查、抽检，全县药品监督抽检80批次，快速检测41批次，合格率均达100%。三是特种设备深化改革。制作投放“特种设备安全宣传专栏”，在各公众聚集场所累计设置投放“自助宣传栏”50个；靠前服务，积极配合县发改局，主动对接市局以及市特检院，协调解决我县动车站自动扶梯移装相关事宜；科所联动，在萧江辖区开展“生命至上、安全发展”2020年特种设备安全知识“六比”竞赛活动；组织开展全县司炉工安全管理公益培训班，全县一百余名锅炉作业人员参加培训；开展“云上安全咨询日”活动，采用“微信+抖音”双直播为网友“带货”（特种设备安全知识），最高在线人数达2.6万余人；积极推进电梯改革创新工作，完成改革创新项目电梯1356台，完成市局目标任务135.6%。四是质量强县突出建设。在“品字标”建设方面，着力打造美誉度高、竞争力强的“品字标”浙江制造品牌，鼓励“品字标”品牌企业贴标亮标。全年培育“品字标”品牌企业7家，完成贴标亮标“四个百分百工作”。在“市长质量奖”方面，实施质量提升“双百示范”工程，以各级质量奖的评选做为推动企业高质量发展的抓手。鼓励帮扶我县2家企业参加市长质量奖评选，当前1家进入市级政府质量奖现场评审。组织评选县长质量奖，在年底评选出3家县长质量奖获奖企业。在“浙江制造标准”制定方面，深入企业积极宣传国标、行标和“浙江制造”标准制修订产业政策，全年新增浙江乔治白校服有限公司等5家企业为主制订浙江制造标准。牵头制定了汽车轴瓦产品对标技术方案，在国家“千百万对标达标”专项行动平台备案发布，为我县成功实现零突破。完成对标企业数308家，对标结果数373家，全市各县区中排名第2。在知识产权方面，搭建品牌指导服务站，出台知识产权奖补政策，开展商标、专利权质押贷款业务。2020年度发明专利授权163件，有效发明专利存量677件，商标有效注册数突破3万只，知识产权质押融资金额1.435亿元。
（五）以有效强化监督震慑力为根本，在执法亮剑上彰显正义。一是靶向出击有重点。开展综合行政执法“亮剑2020”系列行动，坚决守住重点消费领域、药械化领域、医疗美容行业、知识产权保护、防疫物资产品、扫黑除恶专项、非法走私规避等方面的法律底线；二是强效打击有成效。查获并办理房地产行业违法广告案件2件、母婴用品行业违法行为案件1件、药械化案件19件、进口无中文标签化妆品案件2起、美容机构虚假宣传案件1起、使用过期化妆品案件1起、医疗美容机构使用进口无中文标签医疗器械案件1起、商标侵权案件31件、食品案件66起等，累计查获涉嫌非法成品油19.77吨，无合法来源进口冻品9.525吨。
（六）以全面贯彻党风廉政为核心，在铁军建设上谋篇布局。始终把党风廉政和基层基础建设放在首位，持续推进市场监管铁军建设。一是全面落实党风廉政建设。切实扛起“重要窗口”责任担当，深入学习党章党纪，开展理论中心组学习8次，召开民主生活会1次。开展全系统332名干部职工“一家两制”和“两违”自查自纠。二是注重基层基础建设。以干部队伍“敢干事、会干事、干成事”为目标，以干部年轻化为导向，完成新一轮人员结构调整，进一步激发干部队伍干事创业新活力。三是深化法治市监建设。紧盯失职失责、以权谋私、吃拿卡要等违纪违法问题的风险点，全面掌握行政执法现状，今年来，组织对104起案件进行联合会审。
二、2021年工作思路
2021年县市监局将继续围绕县委县政府决策部署，凝心聚力再出发，在经济发展，平安创建，改革创新，队伍建设方面再下功夫。
（一）坚持深化改革，进一步推动高质量经济发展。一是企业开办“一件事”改革再深化。紧紧围绕企业全生命周期“一件事”改革目标，不断优化企业开办流程，进一步提高市场主体增量。二是政府数字化转型再推进。持续加强“互联网+政务服务”攻坚力度，积极引导群众开展“网上办”、“掌上办”，为政府数字化转型打好群众基础。三是“品字标浙江制造”品牌再培育。深入开展“品字标浙江制造”品牌培育活动，制订实施2021年“浙江制造”培育计划，力争“品字标”总量和质量上更上一个新台阶。
（二）着眼民生工程，进一步打造放心型平安城市。一是抓好三品一械提升。继续巩固食安县创建成果，将冷链食品和其他肉制品等高风险产品生产企业纳入重点监管。继续开展创建“阳光厨房”、“放心消费”、“农村家宴厨房建设”等工作。二是抓紧特种设备安全。全面落实企业主体责任，探索建立安全隐患“曝光”和使用单位“黑名单”制度，进一步完善特种设备安全监管机制。三是抓住重点产品质量。加大民生健康安全类重点产品的质量监管和风险防控。扩大抽查覆盖面，提高市场反溯比例，抓好不合格企业后处理。
（三）挖掘本地优势，进一步开拓创新性亮点工作。一是打造智慧监管食品园区。依托“互联网+”，推进智慧监管食品集聚，在萧江食品园区引进生产全流程智慧监管，实现全县乃至全省智慧监管“第一家”。二是打造高新技术工业园区。在全县各大小微工业园区开展产业联盟和专利导航项目工作，发挥产业集聚作用，培育高价值知识产权，加快推进企业知识产权强企工程。三是打造示范经营商业园区。深化“双定三减”自由经营区创建，进一步推广无登记经营、简易登记经营、住所承诺制等一系列举措，打造示范经营商业园区。
（四）坚定使命担当，进一步建设专业化干部队伍。一要进一步落实政治监督。始终把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为强化政治监督的根本任务，常态化推进县委县政府重大决策部署落实情况的监督检查。二是进一步推进法治市监建设。加强对系统执法人员的法律法规知识培训，提高行政执法人员的依法行政意识。开设科长讲坛，组织科室负责人为执法干部进行执法实务培训。三是进一步深化全员培训破解老龄化难题。深化全员培训机制，持续深化食品、药品、特种设备、知识产权、物价等专业人员培育，进一步强化执法队伍建设。四要尝试推出百分制考核管理。对所有局属单位和全体干部职工进行量化考核，将工作成效、工作效能、工作纪律全部纳入，强化结果运用，与年终奖金挂钩，从根本上提高系统工作质量和效率。