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第1篇: 优化营商环境供电总结

为深入贯彻党中央、国务院和省市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,全面提升长春市电力营商环境建设水平,依据《优化营商环境条例》、《长春市优化营商环境提升方案》、国网吉林省电力有限公司优化营商环境“两年行动计划”、《关于持续优化长春市电力营商环境的实施意见》等文件,制定16项举措,公示如下:

 一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神特别是习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在吉林考察时的重要指示精神,牢固树立新发展理念,以深化“放管服”改革为突破口,按照省市政府、网省公司要求,着力提升长春市“获得电力”水平,对标国内最优标准,坚持高位统筹、部门协同、政企协作、多方参与,努力打造“东北领先、国内先进”、符合国际标准的电力营商环境,助力长春经济高质量发展。

 二、总体目标

2020年底前,10千伏普通客户办电环节压减至3个,大中型企业、小微企业平均办电时间压减至40天、7天以内,其中单台受电设备办电时间不超过14天,不涉及上级电网改造小微企业接入工程不超过3天;优化办电服务,持续推广业务线上办理、掌上办理,深化“一次都不跑”改革,实现免证受理;优化低压小微企业用电报装“三零”服务(零审批、零投资、零上门)模式,提高低压接入容量标准;建立配套服务机制,大幅压降企业办电成本;加强供电可靠性管理,研究建立中断供电惩罚机制,大力推行“不停电”作业,2020年底前城市、农村供电可靠率分别达到99.941%、99.810%,平均停电时间分别达到5.17小时、16.64小时。

 三、提升任务

(一)进一步推动客户办电更省力

1.压降与客户互动办电环节。应用业扩报装辅助决策系统,推广无接触答复供电方案,根据可开放容量情况,对满足接入容量的高、低压客户供电方案“免审批”。普通高压客户办电环节由“申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个压减至“受理及供电方案答复、外部工程实施、装表接电”3个。

2.完善重大项目、重点企业配套服务机制。梳理2020年重大项目、重点企业名录,优化重大项目、重点企业定期询访、服务对接机制,建立责任单位包保制度,提前为客户提供办电咨询服务,做好涉电问题跟踪督办,确保重大项目、重点企业涉电需求“事事有着落,件件有回音”。

3.全面推广线上办电服务。全力推广“网上国网”,建立线上线下相结合的推广运营体系,组建“市、县”两级专业运营团队,创新客户服务方式,构建以“网上国网”APP为核心的产品营销生态圈。

4.深化30项常用业务“一次都不跑”改革。编制30项常用业务“一次都不跑”客户办电指引册与客户经理服务指南,做好宣贯培训工作,结合“网上国网”与移动作业终端拓宽服务渠道,实现“客户办电零上门”。

5.加快政务信息共享进程。实现公司营销业务应用系统与长春市政务信息平台互联互通,主动获取居民身份证、营业执照等数据,客户办电所需主体证明材料政企共享,普通客户办电资料“免提供”。

6.主动融入政府公共服务体系。紧密联系长春市政务中心及各县级政务中心,设立供电服务窗口,实现常用业务“一窗办理”,为企业和群众提供高效、优质的“一站式”办电服务。

(二)进一步推动客户办电更省时

7.创新小微企业项目管理模式。深入优化小微企业免费接入工程项目管理模式,破解环节多、时间长、流程复杂等问题,项目管理模式改为“项目按需实施、续按月办理”。小微企业客户办电申请受理后,优先启动外部工程建设,小微企业平均办电时间压降至7天以内,不涉及上级电网改造免费接入项目办电时间不超过3天。

8.加强大中型企业办电时限监管。对10千伏业扩报装实施“三段式”管理,合并压缩为3个环节,重新梳理各环节办理时限,明确职责分工,完善监督考核机制,2020年将高压平均办电时限压降至40天以内,针对临时接电推出“7天快接”服务,单台受电设备办电时间压缩至14天以内。

9.推动加快行政审批速度。配合地方政府持续优化关于电力配套项目规划许可、施工许可、道路挖掘、绿化审批、临时占道、管线单位会签等行政审批事项,按照《开展办电环节实施联合服务的方案》要求执行,进一步优化审批流程,简化审批手续,压缩审批时限。

(三)进一步推动客户办电更省钱

10.全面扩大小微企业“三零”服务范围。拓展小微企业服务范围,将农村地区低压接入标准由50千伏安提升至100千伏安;将满足条件的电采暖、充电桩及现有配电变压器可满足新装、增容需求的底商客户纳入“三零”服务范畴。

11.延伸高压客户电网投资界面。逐步加大省级及以上开发区投资至客户红线力度;对客户新装、增容受限项目,在保证电网设备安全的条件下,按照“先接入、后改造”接入,供电侧改造费用由公司出资。

12.引导客户工程实施标准化建设。根据不同线路、受电设备类型,编制《业扩工程典型设计方案参考手册》,通过营业厅及“网上国网”APP等渠道对外发布,引导客户参考应用,推动业扩工程透明化、公开化、标准化。

13.创新临时用电租赁套餐式服务。针对基建工地、市政建设、农田水利等非永久性用电,研究临时电租赁服务,客户可选择有资质的综合能源服务商,租用变压器等高、低压电器设备,实现临时用电设备多维度循环利用,促进社会资源高效集约,切实降低客户投资成本。

(四)进一步推动客户用电更可靠

14.提升配网供电能力。加快推进配电线路拉手率提升,针对城区51条单辐射线路制定联络方案并实施。大力推动配电自动化实用,加强配电自动化线路控制单元运维力度,完成县公司751台一体化隔离装置改造。重点开展配网重过载线路治理,及时解决网架结构问题,全力提升供电可靠率和电压合格率。

15.加强配网运行精益化管理。建立时户数预算式管控机制,动态分解、下达故障时户数指标,形成有效奖惩制度。针对用户故障、设备老旧引发配网故障占比较高的实际情况,大力推进用户分界开关接收改造。

16.全面推广“不停电”作业。积极拓展配网不停电作业深度及广度,加强人员培训,及时补充设备,细化接火方式考核制度,组织市区供电单位对县公司定点帮扶,确保完成全年带电作业计划目标。

第2篇: 优化营商环境供电总结

营商环境的概念:营商环境是指商事主体从事商事组织或经营行为的各种境况和条件,包括影响商事主体行为的政治要素、经济要素、文化要素等,是一个国或地区有效开展交流、合作以及参与竞争的依托,体现了该国或地区的经济软实力。

世界银行自

2003 年开始发布《营商环境报告》。营商环境评价报告是对一个国或地区商业竞争能力的描述,在实践中对投资者具有引导作用。

在我国的研究历史:“营商环境”概念在我国兴起的时间较短。首先对“营商环境”进行系统理论研究和实践的是____省。2012 年 6 月初,____省组织有关单位开展“建设法治化国际化营商环境”相关课题的调研,并委托中山大学、____外语外贸大学开展“坚持社会主义市场化的改革方向建设法治化国际化营商环境”相关专题研究。同年10月,中共____省委办公厅、____省人民政府办公厅印发《____省建设法治化国际化营商环境五年行动计划》。2013 年中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了“建设法治化营商环境”的目标。李克强总理于 2015 年 1 月出席世界经济论坛达沃斯年会的致辞中也提到了“打造国际化、市场化、法治化的营商环境”。

世界银行自21 世纪初期专门成立了营商(Doing Business)小组,负责创建企业的营商环境指标体系。此,该小组将企业营商环境指标不断发展,内容不断丰富。因各年度考察侧重点不同,营商(Doing Business)小组关注的指标体系也有所区别。如 2004 年侧重企业生命周期的环境指标;2005 年侧重登记物权、税制环境、对投资者保护等指标;2006 年侧重知识产权保护、跨国贸易、治安环境等相关指标;2015 侧重监管效率与质量并重。2016 年侧重监管环境便利度,该指标体系包括10项,即开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产。

世界银行旗舰报告《2018年营商环境报告:改革以创造就业》是该年度报告的第15期,旨在衡量监管法规是否有助于推动或是会限制商业活动。《营商环境报告》应用量化的指数分析不同时间下,从阿富汗到津巴布韦的190个经济体的商业监管法规和产权保护。《营商环境报告》衡量影响一项商业经营的11个领域的法规。今年的营商难易程度排名涵盖了10个领域:开办企业,办理施工许可证,获得电力,登记财产,获得信贷,保护中小投资者,纳税,跨境贸易,执行合同和办理破产。《营商环境报告》也衡量劳动市场法规,但该指标今年不被包括在排名内。《2018营商环境报告》的数据搜集止于2017年6月1日。指数被应用于分析经济结果并且指出什么样的商业法规改革发生了作用,在什么地方以及为什么发生了作用。 《2018营商环境报告:改革以创造就业》发现去年119个经济体的创业者见证了当地监管框架的改进。自2016年6月至2017年6月,该报告衡量全球范围190个经济体,记录了264项商业改革。在2016/2017年度旨在减少监管过程的复杂性和成本的改革中,最普遍的发生于开办企业和获得信贷领域。次之的是在跨境贸易领域。2016/2017年度在《营商环境报告》跟踪的领域中改善最多的经济体是:文莱达鲁萨兰国,泰国,马拉维,科索沃,印度,乌兹别克斯坦,赞比亚,尼日利亚,吉布提,和萨尔瓦多。这十大改善最多的经济体总共实施了53项提高营商便利度的监管改革。 所有的地区都推行了的使营商更为容易的法规改革,

但是欧洲和中亚地区有79%的经济体实行了至少一项营商法规改革,使得这个区域继续成为在此项目上占有最多经济体份额的地区,其次是南亚和撒哈拉以南非洲。该报告包含了开办企业,办理施工许可证,登记财产和办理破产领域的四项案例研究,同时还包括了劳动力市场监管这一附加课题。

第3篇: 优化营商环境供电总结

9月17日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定提升“获得电力”服务水平的措施,全面推广居民和小微企业低压用电报装“零上门、零审批、零投资”。南方电网公司表示,将采取更加积极有效的措施,不折不扣贯彻落实会议精神,全面提升“获得电力”服务水平,持续改善电力营商环境。

今年以来,面对严峻复杂的新冠肺炎疫情和经济形势,公司统筹推进疫情防控和企业改革发展、生产经营各项工作,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,基本实现时间任务“双过半”。大力增供扩销,上半年累计售电量同比增长0.9%,年内首次实现正增长,增速领跑全国,其中云南增速全国排名第一、广西排名第五。1—8月,全网售电量完成7099.3亿千瓦时,同比增长3.2%;统调负荷七创历史新高,最高达到2.0亿千瓦,较去年统调最高负荷增长7%。

为进一步做好优化电力营商环境工作,公司于年初专门针对办电程序环节数、接电时间、费用成本、供电可靠性等提出了15条举措,全力提升优质服务水平。今年1—8月,通过一系列有效措施的实施,公司优化电力营商环境工作取得明显成效。低压非居民(小微企业)、高压单电源客户平均接电时间分别下降到2.8天和30.8天,达到国务院要求的压缩目标。全网中心城区客户平均停电时间0.27小时。大力推行“互联网+电力服务”,实现企业和居民用户办理所有用电业务“一次都不跑”。

成效明显 狠抓15条措施落实落地

一直以来,公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将优化电力营商环境作为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的具体行动。为确保公司今年出台的优化电力营商环境15条具体工作措施落到实处,公司成立了网、省两级专班,建立了月度例会协调机制,强力推动方案执行,狠抓措施落实落地。

聚焦全面推广“三零”服务,持续优化办电手续、降低办电成本、提高供电能力。1—8月,公司低压客户业扩报装流程成功精简到两个环节,高压客户精简到3个环节,与世界先进水平接轨。办电效率大幅提升,低压非居民(小微企业)、高压单电源客户平均接电时间分别下降到2.8天和30.8天。在南方五省区所有地级城市(共80个)实施100—200千伏安小微企业接电“零投资”,在珠海横琴自贸区、广州南沙自贸区试点对工商业客户实现接电“零投资”。全网中心城区客户平均停电时间0.27小时。公司互联网客户服务平台实现云化升级,优化办电业务实现“一次都不跑”,互联网平台用户达4759万,互联网业务办理比例达99%,缴费比例26.6%。

品牌引领 有力促进整体提升

为促进电力营商环境水平的整体提升,公司认真落实国家能源局打造电力营商环境“样板工程”和公司打造“获得电力”世界一流示范单位的要求,打造出了广东电网公司广州供电局“简、快、好、省”、深圳供电局“五优服务”等品牌,深圳、广州“获得电力”指标在全国营商环境评价中名列前茅。

为发挥好品牌引领作用,公司系统总结了广州、深圳优化电力营商环境经验措施30条,在全网全面复制推广,组织广州供电局对海南电网公司海口、三亚供电局的优化电力营商环境工作进行实地帮扶,实行三地提升“获得电力”水平区域联动,充分发挥“火车头”带动作用。海口、三亚供电局也到广州供电局进行对标,学习相关经验。

同时,推动各省市政府出台支持政策。通过加强和地方政府的沟通汇报,广东、广西、云南、贵州等省(区)政府以及广州、深圳、海口、三亚等市委市政府分别出台支持政策,缩短涉电工程行政审批时限,外线工程审批时间平均为5天,最长不超过10个工作日。这些缩短审批的措施,有效加快业扩配套项目的建设速度。

补齐短板 深入推行“三零”服务

“对照国际、国内领先水平,目前公司业扩报装效率还有提升空间,西部地区和农村地区可靠性仍需进一步提高。”据公司市场部相关人员介绍,下一阶段,公司将聚焦补齐供电服务短板,采取更加积极有效的措施,不折不扣贯彻落实国务院常务会议精神,全面提升“获得电力”服务水平,持续改善电力营商环境。

下一步,公司将进一步深入推行“三零”服务,保障重点区域、重点客户的投资界面延伸需求,主动对接地方政府部门推进证照信息共享。积极做好重大外资项目供电服务,融入和服务IDC、5G等新型基础设施建设。做深做细做实简化办电手续、缩短接电时限、减少接电成本、提高供电可靠性等各项工作,聚焦创新引领,打造具有影响力的服务品牌。加快深圳、广州经验的全网复制推广,加强对海南优化电力营商环境的指导和帮扶,力争广州、深圳“获得电力”水平保持全国领先,珠三角城市力争国内先进,其他城市达到中游水平。

1—8月成效

低压非居民(小微企业)、高压单电源客户平均接电时间分别下降到 2.8天和 30.8 天,达到国务院要求的压缩目标。

全网中心城区客户平均停电时间 0.27 小时。

大力推行“互联网+电力服务”,实现企业和居民用户办理所有用电业务“一次都不跑”,互联网平台用户达 4759 万,互联网业务办理比例达 99% ,缴费比例 26.6%。

第4篇: 优化营商环境供电总结

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:

为贯彻党中央、国务院决策部署,深化“放管服”改革、优化营商环境,认真落实《优化营商环境条例》、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》要求,经国务院同意,现就进一步推进纳税缴费便利化改革、持续提升为市场主体服务水平、加快打造市场化法治化国际化税收营商环境有关事项通知如下:

一、持续推进减税降费政策直达快享

(一)优化政策落实工作机制。融合运用网络、热线、政务服务场所等线上线下渠道,综合采取“云讲堂”、在线答疑、现场培训、编发指引、定点推送等方式,及时发布税费优惠政策,不断加大辅导解读力度,确保政策广为周知、易懂能会。着力打造“网上有专栏、线上有专席、场点有专窗、事项有专办、全程有专督”的政策落实保障体系,确保各项减税降费政策不折不扣落实到位。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)

(二)充分发挥大数据作用确保政策应享尽享。深化大数据分析和应用,主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人,精准推送税费政策信息,帮助纳税人缴费人充分适用优惠政策。运用税费大数据监测减税降费政策落实情况,及时扫描分析应享未享和违规享受的疑点信息,让符合条件的纳税人缴费人应享尽享,对违规享受的及时提示纠正和处理。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)

(三)压缩优惠办理手续确保流程简明易行好操作。优化纳税人缴费人享受税费优惠方式,加大部门协同和信息共享,除依法需要核准或办理备案的事项外,推行“自行判别、申报享受、资料留存备查”的办理方式,进一步提升纳税人缴费人享受政策红利和服务便利的获得感。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)

(四)提高增值税留抵退税政策落实效率。依托电子税务局,拓展纳税人网上申请和办理增值税留抵退税业务渠道,提高退税效率。财政部门加强统筹,及时保障退库资金到位。财政、税务和国库部门密切合作,畅通电子退税渠道,确保符合条件的纳税人及时获得退税款。(财政部、人民银行、税务总局按职责分工负责)

(五)加快出口业务各环节事项办理速度。优化“单一窗口”出口退税申报功能。推行无纸化单证备案。进一步简化结关、收汇手续。商务、人民银行、海关、税务等部门强化协作配合,扩大数据共享范围,加大宣传辅导力度,帮助出口企业加快全环节各事项办理速度、压缩单证收集整理时间,提升出口退税整体效率。税务部门办理正常出口退税业务的平均时间确保不超过8个工作日,并进一步压缩A级纳税人办理时限。(商务部、人民银行、海关总署、税务总局按职责分工负责)

二、不断提升纳税缴费事项办理便利度

(六)拓展税费综合申报范围。在进一步落实城镇土地使用税、房产税合并申报的基础上,加快推进增值税、消费税同城市维护建设税等附加税费合并申报及财产行为税一体化纳税申报,进一步简并申报次数,减轻纳税缴费负担。(税务总局负责)

(七)压减纳税缴费时间和纳税次数。对标国际先进水平,进一步优化纳税缴费流程、精简申报资料,试行税务证明事项告知承诺制,进一步减少证明材料。2020年年底前,纳税缴费时间压减至120小时以内;2022年年底前,纳税缴费时间压减至100小时以内,纳税次数进一步压减,促进营商环境持续改善。(税务总局牵头,人力资源社会保障部、住房城乡建设部按职责分工负责)

(八)大力推进税费事项网上办掌上办。进一步巩固拓展“非接触式”办税缴费服务。2020年年底前,实现主要涉税服务事项网上办理;2021年年底前,除个别特殊、复杂事项外,基本实现企业办税缴费事项可网上办理,个人办税缴费事项可掌上办理。(人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局、医保局按职责分工负责)

(九)推进纳税缴费便利化创新试点。充分发挥税收服务作用,在支持京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展以及海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈建设等国家发展重大战略中,积极推进纳税缴费便利化改革创新试点,探索可复制、可推广经验,完善税费服务体系。(税务总局牵头,人力资源社会保障部、医保局按职责分工负责)

三、稳步推进发票电子化改革促进办税提速增效降负

(十)分步实施发票电子化改革。在实现增值税普通发票电子化的基础上,2020年选择部分地区新办纳税人开展增值税专用发票电子化改革试点,年底前基本实现新办纳税人增值税专用发票电子化。2021年年底前,力争建成全国统一的电子发票服务平台和税务网络可信身份系统,建立与发票电子化相匹配的管理服务模式,增进市场主体发票使用便利,进一步降低制度性交易成本,推进智慧税务建设。(税务总局牵头,发展改革委、公安部、财政部、密码局按职责分工负责)

(十一)推进电子发票应用的社会化协同。税务部门公开电子发票数据规范和技术标准,加快推动国家标准制定。财政、档案等部门积极推进会计凭证电子化入账、报销、归档工作,推动电子发票与财政支付、单位财务核算等系统衔接,引导市场主体和社会中介服务机构提升财务管理和会计档案管理电子化水平。加快修订《中华人民共和国发票管理办法》等法规制度,加强电子发票推行应用的法律支撑。(税务总局、财政部、档案局、密码局、司法部按职责分工负责)

四、优化税务执法方式维护市场主体合法权益

(十二)严格规范公正文明执法。坚持依法依规征税收费,坚决防止和制止收过头税费。全面深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,坚决防止粗放式、选择性、一刀切的随意执法。健全完善税务机关权责清单,实施税务行政执法案例指导制度,持续规范行政处罚裁量基准,加快推进简易处罚事项网上办理,进一步推行重大税务案件审理说明理由制度试点。强化税务执法内部控制和监督,全面推进内控机制信息化建设,规范执法行为,减少执法险。加强税费政策法规库建设,通过税务网站集中统一对外公布并动态更新,增强税务执法依据的确定性、稳定性和透明度,持续打造公正公平的法治化税收营商环境。(税务总局负责)

(十三)强化分类精准管理。不断完善税收大数据和险管理机制,健全税务管理体系。积极构建动态“信用+风险”新型管理方式,实时分析识别纳税人行为和特征,实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。对逃避税问题多发的重点行业、重点领域,加强税收风险防控。加强税务、公安、人民银行、海关等部门的密切协作,严格依法查处利用“假企业”、“假出口”、“假申报”等手段虚开骗税行为,规范税收秩序,促进公平竞争,努力做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。(税务总局牵头,公安部、人民银行、海关总署按职责分工负责)

(十四)健全完善纳税信用管理制度。依法依规深化守信激励和失信惩戒,促进社会信用体系建设。坚持依法依规和包容审慎监管原则,进一步落实好纳税信用评价级别修复相关规定,引导纳税人及时、主动纠正失信行为,提高诚信纳税意识。加强重大税收违法失信案件信息和当事人名单动态管理,为当事人提供提前撤出名单的信用修复途径,引导市场主体规范健康发展。(税务总局负责)

五、强化跟踪问效确保各项措施落实落细

(十五)加强评价考核。坚持以纳税人缴费人感受为导向,评价和改进纳税缴费便利化各项工作。认真开展政务服务“好差评”,实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖,确保每项差评反映的问题能够及时整改,全面提升政务服务能力和水平,不断增强市场主体的获得感、满意度。(发展改革委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局、医保局按职责分工负责)

(十六)加大监督力度。统筹运用多种监督方式和资源,加强对税费优惠政策以及纳税缴费便利化措施落实情况的监督检查,对落实不力的严肃追责问责。充分发挥明察暗访、“四不两直”督查的作用,促进问题早发现早整改。加强政策措施运行情况的评估,健全政策出台、落实、评估、改进的闭环机制,完善全链条管理,为政策措施直达基层、直接惠及市场主体疏堵消障、加力提效。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)

各地区各有关部门要加强统筹协调、凝聚工作合力,抓紧研究落实本通知各项任务的具体方案,结合实际细化责任分工和步骤安排,确保各项措施及时落地见效。各级税务机关要积极会同相关部门,围绕纳税人缴费人需求,研究推出更多务实管用的创新举措,不断优化税收营商环境,持续提升服务市场主体水平,持续提高服务“六稳”、“六保”工作质效。

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