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生态环境保护督察工作领导小组发言篇1

  同志们:

  刚才,生态环境保护督察组组长,为我们传达了党中央、国务院对生态环境保护督察工作有关决策部署,通报了此次督察工作的任务、总体安排和有关要求;副组长就做好督察配合、边督边改、信息公开等工作提出了具体要求。大家要认真学习领会督察组领导的讲话精神,按照要求迅速行动,突出问题导向,把握工作重点,扎实做好迎检工作,高标准推进我市生态环境保护督察问题整改工作落实、落靠,切实把生态环境保护工作抓好抓实。

  下面,就做好此次生态环境保护督察迎检工作,我讲几点意见:

  一要高度重视,提高政治站位抓迎检。生态环境保护工作督察是贯彻落实党的十九届“五中”全会精神和习近平生态文明思想,深入打好污染防治攻坚战,推进生态文明建设和生态环境保护工作的重大行动。同时,也是对我市环保督察整改工作的“全面体检”,是推动我们履行环境保护主体责任的有力指导和鞭策,更是帮助我们发现问题、解决问题、改进工作的又一次难得契机。对开展环保督察工作的重大意义,刚才组长、副组长作了系统阐述,会后要将督察组领导的讲话原文下发,大家要进行深入传达学习。会前,我市为迎接此次环保督察工作召开了会议,副市长对迎检各项工作进行了具体部署。各相关部门务必高度重视、迅速落实,切实把督察整改和迎检工作作为一项极其严肃的政治任务,切实把思想和行动统一到贯彻落实习近平生态文明思想上来,珍惜机会,端正态度,诚恳接受监督。

  二要突出重点,明确工作任务抓迎检。全市各相关部门要认真学习督察通知要求,明确工作任务,落实工作要求,逐条逐项安排迎检工作,全力保障此次环保督察工作顺利进行。要准备相关材料。此次督察重点围绕中央环境保护督察反馈意见整改落实情况,生态环境问题及处理情况和生态环境保护责任落实情况等4个方面,需要听取情况介绍和调阅相关材料。全市整体的汇报材料,既要体现我市抓生态环保工作的力度和措施,也要注意把握问题表述部分不少于全部内容的60要求,坚持问题导向,不回避问题,把问题如实向督察组反映。督察组需要调阅的材料,各单位、各部门要严格按要求,对出台的各类方案和有关文件、整改台账、会议记录、影像图片资料等佐证材料,认真、系统整理,及时上报,要保证材料和数据真实、准确,部门主要领导、分管的副市级领导要亲自严格把关。要掌握总体工作。督察组采取见面沟通、听取汇报、受理举报、走访问询、个别谈话等形式,参与谈话问询的同志要对分管领域的工作清晰掌握,做到心中有数,既不能脱离实际、口若悬河地乱说,也不能干过的活心里没数。要按要求参加面谈、问询,督察组要求去哪里就立即去,让提供什么材料就立即提供,不要拖延、找各种借口,要积极配合、态度端正。要主动整改问题。对中央环保督察组反馈交办的整改问题,没有销号和进度慢的,要敢于亮短揭丑,不能投机取巧,不能蒙混过关,不能弄虚作假。对这次督察组新发现的问题,以及我们自身查找到的问题,要敢于面对,不回避、不护短、不推诿,少讲客观理由,多查主观原因,迅速制定和落实整改方案,明确整改时限,能马上整改的,要立行立改;不能马上整改的,要明确整改计划和措施,以及完成时限。涉及多个部门问题要组织会商,对出现的新问题及时沟通,需要市级层面解决的困难和问题,及时上报研究解决。

  三要严肃纪律,强化党的领导抓迎检。做好生态督察迎检工作,需要各个部门、各个体系协调联动,形成整体工作合力。要落实主体责任。各级党委把这项工作牢牢抓在手上,主要领导要亲自制定方案,亲自听取推动重大问题解决,亲自制定有效措施,确保迎检工作落实、落靠。市县两级都要建立部门定期协调会商机制,强化市直各部门、市直各部门和县(区)两级之间的信息联动,对出现的问题及时沟通,需要市级层面解决的困难和问题,市里就上手解决。要强化组织保障。严格按照督察组要求做好服务保障工作,严守生活纪律、工作纪律、保密纪律,遵守中央“八项规定”、保密要求,及时公布信访信箱和举报电话,做好常态化疫情防控,为督察组开展工作创造舒适安静安全环境。督察组下沉我市x天左右,要指定专人负责做好协调保障工作,各专项小组成员要保证手机24小时开机,便于督察组随时能找到人。要坚持实事求是。有问题不怕,有问题我们马上改,千万不能弄虚作假,千万不能敷衍搞形式主义,那性质就变了。如果发现有“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等行为,要坚决依法依规严肃查处。

  同志们,生态环境保护督察任务艰巨、责任重大。我们要以此次督察为契机,进一步深化思想认识,树牢生态优先、绿色发展理念,全面抓好生态环境保护各项工作,坚决打好污染防治攻坚战,推动我市生态文明建设和生态环境保护工作再上新台阶。

生态环境保护督察工作领导小组发言篇2

  按照《市生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组办公室关于进一步完善生态环境保护督察整改清单化调度制度的通知》要求:

  一、督察整改工作情况

  城市管理行政执法局先后召开2次相关会议研究部署督察整改工作;主要领导先后做出2次批示,对生态环境保护督察反馈问题整改情况、反馈案件办理排查、海龙镇生活垃圾中转站建设、积存渗滤液处理、垃圾焚烧发电项目、黑臭水体治理工程等工作提出明确要求;副局长孙永昌深入污水处理厂、生活垃圾填埋场检查积存渗滤液处理情况,副局长佟辉深入农村生活垃圾中转站现场,协调推进农村生活垃圾中转站建设和检查污水处理厂运行情况等工作;分别出台1份配套政策、制度、方案,进行了1次整改宣传报道;针对生态环保督察反馈问题中我局在油烟治理、污水处理厂提标改造、生活垃圾填埋场存在监管不严不实偏松偏软、渗滤液车间改造未按序时建设要求、生活污水直排辉发河、农村生活垃圾污染问题突出、污水处理厂未达到A级标准排放、水污染防治推进不明显、反馈问题整改还不够有力等问题,执法局举一反三,狠抓监督管理建立长效机制,在反馈问题整改过程中定期督查督办并实行考核问责,切实推进环保督察反馈问题整改工作有序开展稳步推进。

  二、督察整改任务进展情况

  截至目前,城市管理行政执法局中央生态环境保护督察反馈问题共有整改任务5项,应完成整改任务5项,实际完成3项,没有达到序时进度要求的0项,本月有2项按照制定的整改工作计划序时推进,分别是任务二十七(近年来,省对水污染防治工作重视程度、推进力度明显不够,水环境保护问题日益突出,辽河流域污染明显加剧,支流伊通河、水质没有改善,饮用水水源规范化建设滞后。)整改进展情况:1、福民砂轮厂平房区黑臭水体治理工程8月份已治理完成,正在组织环保验收。2、第三季度排水管网普查已完成,水质检测已经开展并对各企事业单位及重点点位水样进行采集,累计检测26个点位,后期将根据水质检测报告结果分析排污单位是否存在偷排现象,严格实行审批制度,达到要求才准与其向市政管网排放。任务四十六(目前,全省55座城市生活垃圾处理场有48座渗滤液处理设施不完善,共积存渗滤液118万立方米,污染隐患突出。)整改进展情况:1、9月份处理后期产生的垃圾渗滤液2万吨。2、垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工;累计完成开挖土方量约30000立方米,混凝土用量约1100立。

  省级生态环境保护督察反馈问题共有整改任务6项,应完成整改任务6项,实际完成4项;没有达到序时进度要求的0项。本月有2项按照制定的整改工作计划序时推进,分别是任务十四(部分整改措施未达到序时要求。市生活垃圾填埋场渗滤液处理车间扩容改造工程未按序时要求进行建设。)整改进展情况:垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工;累计完成开挖土方量约30000立方米,混凝土用量约1100立;任务十八(农村生活垃圾污染问题突出。农村生活垃圾处理只做到了村收集,转运过程中红梅镇、山城镇等乡镇存在随意掩埋的现象,污染周边环境。)整改进展情况:1、202-年农村生活垃圾治理全年实现服务企业标准化运营,垃圾日产日清,达到乡镇垃圾清运全覆盖。各乡镇依据《农村生活垃圾清运考核办法》对服务企业进行日常考核,执法局依据每天进入垃圾场的垃圾量和乡镇日常考核结果对服务企业垃圾清运费用进行核算、拨付。2、垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工;累计完成开挖土方量约30000立方米,混凝土用量约1100立。3、8月份海龙镇农村生活垃圾中转站土建施工已全部完成,现正在等待设备,预计9月底设备到货。

  中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题共有整改任务6项,应完成整改任务6项,实际完成5项;没有达到序时进度要求的0项。本月有1项按照制定的整改工作计划序时推进,分别是任务十五(202-年6月,省制订《全省农村生活垃圾治理整县推进工作方案》,要求各市县做好农村非正规垃圾堆放点排查,并于7月底前完成整治方案制订并上报备案。截止“回头看”进驻时,全省仍有10个县区未按要求制订工作方案,18个县(市、区)一直未上报排查情况。)整改进展情况:按照202-年制定的整改工作计划,垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工;累计完成开挖土方量约30000立方米,混凝土用量约1100立。

  三、存在的主要问题

  市生活垃圾焚烧发电项目位于李炉乡连山村生活垃圾填埋场内,由隶属山东凯远集团公司的正和晴阳环保电力有限公司以特许经营“BOO”方式建设。项目分为二期,总规模为1000吨/日,总投资约4.9亿元。项目前期手续立项、环评、水保、规划、土地已办理,综合楼主体框架已建完。因投资方山东凯远集团遇到经营困难,造成项目不能正常实施。市政府与山东凯远集团多次沟通后,与202-年6月21日,与隶属山东凯远集团公司的正和晴阳环保电力有限公司,签订《解除合同协议书》。202-年6月21日,与山东兆基投资有限公司签订《生活垃圾焚烧发电项目框架合作协议》,202-年8月29日,市世基电力科技有限公司与市人民政府签订《特许经营协议》202-年6月垃圾焚烧发电项目进入现场施工。

  四、下一步工作安排

  1、按时限完成海龙镇农村生活垃圾中转站建设任务。

  2、“举一反三”建立长效机制,防止整改问题反弹。

  3、按时限推进垃圾焚烧发电项目建设进度。

生态环境保护督察工作领导小组发言篇3

  一直以来,我本人在工作中虽然能够始终坚持城市开发建设与环境保护并重,践行绿色发展理念,但在个别方面还存在一些差距。

  一、存在的问题

  (一)大局意识不强。学习能力有待进一步加强,对习近平总书记生态文明思想的内涵实质缺乏系统性的理论学习,对打好污染防治攻坚战缺乏总体把握,在个别项目实施过程中,没能站在全市大局中去谋划推进。

  (二)思想认识不足。虽然从内心里高度重视环保工作,但对全市的生态环境总体形势,还缺乏足够清醒的认识,对生态优先、绿色发展的全局性、系统性认识还需进一步加强。与市政府环保部门沟通联系不够,一定程度上影响了工作思路的开拓、工作方法的创新和工作效率的提高。

  (三)工作作风不实。一直以来,特别是中央开展环保督察后,虽然多次组织召开环境保护方面的专题会议,研究部署环境保护各项整改工作中存在的问题和困难。但因工作繁忙,深入基层、深入现场检查、调研不够,抓环保工作有时存在时紧时松的现象,跟踪问效方面还存在一些差距。

  (四)压力传导不够。本人能认真学习并严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等责任规定,也重视抓落实抓整改,但没有严格要求相关部门依法依规对违法违规问题进行严肃问责,在层层传导责任上存在递减现象。

  二、原因分析

  (一)理论学习不深入。学习过程中,没能与时俱进,对新形势下的新发展理念等学习不够深入,从而导致对生态环境保护工作重大部署理解不够全面、把握不够精准,在大局意识、核心意识、看齐意识方面容易出现偏差。

  (二)思想观念更新慢。习惯用旧思维研究新问题,用老经验解决新挑战,对面临的一些问题缺乏深入细致的调研掌握,导致工作措施力度不够。同时,在日常工作中以完成工作任务为先,缺少认真钻研的态度,面对棘手的问题和复杂的矛盾时,还缺少科学系统有效的工作措施。

  (三)政策要求把握不准。对政策要求没有逐条对照,汲取其他经验教训较少,在认知上存在盲区,从而责任传导标准降低,存在一定的隐患。比如在环保督察整改中,认为只要督促相关单位按照要求完成整改任务即可,没有深入研究举一反三。

  三、整改措施

  (一)强化理论学习。重点加强对新理论、新思路、新战略等方面的学习,切实增强自身大局观,提升政策理解准确度,针对性的补齐大局意识、看齐意识上的短板;拓展学习视野,在绿色发展上多思考、多谋划,提高学用结合效率,为解决实际问题提供强大的理论支撑。

  (二)提高思想意识。切实提高综合监管责任意识,认清环境保护生态文明、绿色发展的潜在价值和长远意义,树立正确的政绩观,以政治自觉促进生态环境保护自觉;进一步转变工作作风,坚持环保问题无小事的思想认识,亲力亲为,实干担当,主动发现问题研究问题、解决问题,确保工作抓出实效。

  (三)坚持问题导向。以此次环保督察“回头看”为契机,充分认识环保工作的重要性、紧迫性,坚持问题导向,创新工作方法,紧盯生态环境重点领域、关键问题和薄弱环节,狠抓整改落实,发扬钉钉子的精神,一项一项的抓落实、一件一件的抓整改,攻坚克难,善始善终。

  (四)狠抓工作落实。严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等规定,实行最严格的环境保护制度,建立健全生态环境保护责任追究制度,坚守工作底线,用环保红线保障绿色发展,层层传导压力、压实责任,推进环境问题切实全面整改。

  (五)助推绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,正确处理经济发展和生态环境保护的关系,加快绿色发展举措,把绿色发展摆在优先位置,立足当前,着眼长远,坚决摒弃以牺牲自然环境换取一时经济增长的做法,转变绿色发展方式,加强生态文明宣传教育,推动我市住房和城乡建设领域率先实现绿色发展。

生态环境保护督察工作领导小组发言篇4

        关于对“对环境保护工作认识不到位,地方党委、人民政府认识不到位,认为生态环境优越、紧迫感不强,对环境保护面临问题和压力认识不足,遵守环保法律法规不严,对重点区域环境质量持续恶化现象现状敏感度不够”问题的整改落实情况。

  1、针对地方党委政府认识不到问题。接中央环境保护督察组督察反馈意见及相关问题整改通知后,我镇高度重视,一是第一时间召开会议,成立了以党委书记任组长,镇长任第一副组长、分管领导任常务副组长的中央环境保护督察组督察反馈意见整改落实工作领导小组。制定出台了《梅窖镇贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,并将须整改落实的问题一一分解到各分管领导、相关站所干部,切实让整改落实工作有人管,有人抓。二是定期召开会议。每月召开了一次党政联席会对环保工作进行专题研究,学习环保法律法规及各上级有关政策,将“党政同责”和“一岗双责”落到实处。并且每周就环保具体工作进行安排,做到逢会必讲、让全体干部树立大环保理念。

  2、针对“企业的主体责任落实不到位”问题。我镇定期组织村主任、企业学习了环境保护的法律法规及有关政策,进一步提高了环保意识,同时各村及各企业与镇政府签订了环保工作责任状,进一步落实了企业的主体责任和各村的属地管理责任。

  3、针对“辖区环境巡查不到位,没有及时发现辖区内的环境污染”问题。一是由企业组负责对镇内工业企业进行环境污染工作检查,督促企业进一步完善环保手续和设施。二是配合县市环保部门对辖区内企业进行现场检查,对检查中发现的问题督促企业整改落实到位,配合县环保部门做好企业“三同时”竣工验收工作。三是按照属地管理原则,驻村干部定期对所驻村的环境保护工作进行巡查检查、包组干部负责对所包组进行环境保护巡查检查。严防农村生活垃圾下河。

生态环境保护督察工作领导小组发言篇5

  尊敬的xxx组长,各位领导,同志们:

  按照会议安排,我就xx区近年来生态环境保护工作开展情况,作一简要汇报,不妥之处,请批评指正。

  一、生态环境保护工作开展情况

  近年来,xx区深入贯彻落实《环境保护法》《大气污染防治法》等法律法规,认真学习习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话,尤其是视察青海时提出的要“扎扎实实推进生态保护”要求,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略发展为统领,牢固树立五大发展理念,围绕“生态立区,绿色发展”战略,始终把加强环境保护工作作为全局性、战略性的头等大事来抓,以改善环境质量为目标,以控污减排、生态建设为重点,大力强化环境监管和社会监督,依法忠实履行职责,着力解决环境突出问题,全区环境质量、环保能力、环保意识、治污效果得到有效提升,环境质量得到明显改善。

  (一)加强组织领导,层层落实环境保护责任。一是将环境保护摆在重要位置。紧紧围绕打造生态xx战略定位,将环境保护纳入党政重要议程,纳入经济社会发展体系,将环境保护与经济建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。区级层面上多次召开区委常委会、区政府常务会、专题会议,听取环境保护工作汇报,及时解决环保工作推进中的各类问题。二是建立健全工作机制。强化环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”,建立了以“党政主要领导亲自抓,人大政协监督抓,分管领导具体抓,职能部门配合抓,环保部门监管抓”的责任领导体系,形成了“四大班子”联动,各部门分工协作、密切配合、各负其责的环保工作格局。出台了以大气污染治理、水污染治理以及环境监管网格化管理等专项工作方案,有力推进了环境保护政策制度和工作措施的全面落实。三是严格落实环境保护责任。每年与各乡镇及有关职能部门签订目标责任书,将环境保护各项目标任务和污染减排等约束性指标分解落实,细化和明确部门监管责任、乡镇属地责任和企业主体责任,层层传导压力,层层落实责任。

  (二)全力开展整治,环境综合质量不断提高。一是高度关注大气污染治理。组织专门力量,对全区燃煤锅炉、建筑工地、餐饮业等进行全面摸排,逐一制定整治方案,划定时限,重拳出击。累计完成“煤改气”x蒸吨,天然气逐步向xx乡镇延伸。严格落实建筑工地扬尘控制“六个100%”,建设单位和施工单位扬尘防控取得实效;重拳整治渣土运输乱象,“抛洒滴漏”现象得到有效遏制。新建煤炭交易市场x家,完成x座油库和x家加油站油气回收任务。xx年全区空气质量优良天数x天、优良率x%,较xx年增加x天、提升x个百分点,环境空气质量进一步改善。二是稳步推进水污染防治。以治污截污为重点,系统实施污水直排整治工程,新建雨水管网x公里、污水管网x公里;以PPP模式新建污水处理厂x座,新增污水处理能力x万吨,城区污水收集率达x%。全力推进湟水河、引胜河等河道综合治理项目,规范整治水电站,湟水河断面水质逐年向好,稳定到达四类。三是全面加强农业面源污染治理。大力推进“化肥农药零增长”行动,大力推广测土配方施肥,化肥、农药使用量逐年下降。积极推进废旧残膜清理回收工作,残膜回收率达x%。四是加大城乡环境卫生综合整治。持续实施“家园美化行动”,累计完成x个美丽乡村建设和x个村的农村环境集中连片整治项目建设,环保基础设施不断完备,农村专职保洁员实现全覆盖,受益人口达x万人。纵深推进城市“三乱”综合治理,积极开展“三城同创”工作,加强城区道路清扫保洁力度,保洁面积由x万平方米增加至x万平方米,机械化清扫率达x%,清扫质量达到“六无六净”标准。

  (三)注重生态建设,持续推动绿色发展。按照“三绿”建设要求,以打造绿色屏障为目标,将xx山绿化作为切入点,启动实施xx绿化工程,大力推进x河流域生态保护和治理,加快实施中心城区、沿河主要城镇、工业园等重点区域绿化及湿地公园建设。累计完成xx等人工造林x万亩,完成义务植树x万株,建设xx湿地公园(试点)、xx生态公园各一处,森林覆盖率达x%,较x年提升x个百分点;建成区绿化覆盖率达x%,人均公园绿地面积达x平方米。坚持“高新轻优”的产业发展定位,严把环评审批准入关口,从源头上杜绝了高污染企业落地我区。采取“关、停、并、转”等措施,加快淘汰落后产能,淘汰x万重量箱玻璃格法生产线x条、XX窑水泥生产线x条、12500KVA碳化硅生产线x条,x家非法开采粘土砖厂、x家非法开采砂石场和x家水泥预制板厂已全部取缔。“两高一资”产能逐年下降。

  (四)强化执法监管,环境违法行为有效遏制。深入开展环境保护大检查,及时查处各类环境违法行为,始终保持违法违纪行为打压高压态势。近年来,共查处企业环境违法案件x件,责令限期整改x家,督办解决突出环境问题x个,清理整顿违法违规建设项目x项。及时处置环境信访,四年来共受理环境污染投诉来信来访x件,查处率和办结率达x%,做到了“事事有回应,件件有着落”。高度重视西北环保督查中心和省、市环保督查以及省环保“回头看”反馈问题整改工作,成立整改领导小组,已对标整改x个问题,整改率达x%,其余问题年内全面完成整改。将中央环保督查作为一次“政治”体检、一次环保督政、一次严肃对标,召开区委常委扩大会议,专题研究部署,成立工作指挥部,实行挂牌督办,全力推进边督边改工作。截至x月x日,我市共收到转办件x件,已办结上报x件,其余转办件正在办理。

  (五)狠抓舆论宣传,环保共管共治氛围浓厚。始终把意识形态教育作为做好生态环保工作的“关键棋”,通过与“六五”普法、“七五”法治宣传教育有机结合,多角度,多层面,积极开展宣传教育。坚持把各级党政领导干部、环保执法人员和企业经营管理人员作为环保法制宣传教育的重点,强化各级党政领导干部环保法制意识;强化环保执法培训,进一步提高环保执法人员严格执法的能力和水平;强化企业环保意识和社会责任,认真履行治理污染的法律责任。坚持发挥新媒体作用,在“两微”平台及时推送生态环境保护先进经验做法,并曝光一批典型环境违法行为,全社会支持和推进环保工作的良好氛围不断浓厚。

  二、存在的困难和问题

  (一)思想认识亟需提高。一是区域经济发展与环境保护间的矛盾未有效解决。近年来,我区在生态环境保护方面做了大量工作,在促进区域经济社会发展中更加重视生态环境保护比重,但与经济社会发展的矛盾也愈发突出,以更高站位谋环保、抓环保力度还不够大。随着东部城市群加快建设,城镇化将延续快速推进态势,在区域经济建设中仍占主导地位。同时,伴随我区增量发展空间的不断释放和国家产业和投向向西部转移,既要确保“加快发展”,又要保证在东部城市群建设中快速崛起,在保增长,快发展上投入了更多的精力,对加强环境保护、解决环境问题有所放松,特别是对一些难点问题,解决的办法不新、效率不高。如在整改落实西北督查中心、省、市反馈的突出问题中,虽然全力以赴积极推进整改落实,但也存在措施不够强硬、力度不大的问题,致使少数问题整改落实较为缓慢。二是党员干部思想观念存在偏差。“十八大”以来,我们按照生态文明建设总体部署和要求,转观念、强意识,全区领导干部生态环保的政治站位不断提高,抓生态环境保护工作的意识和能力明显提高,但仍存在对经济建设与生态环境保护协调发展的认识还不深不透,不同程度存在重局部、轻整体,重经济、轻环境的现象,一些干部思想上还存在“为了加快经济社会发展,牺牲一点生态环境在所难免”的错误思想认识。三是宣传工作跟不上环保发展需求。环保与法治宣传没有紧紧跟上经济社会建设的步伐,环保相关法律法规宣传力度还不够大,宣传形式简单、方式单一,缺乏创新和灵活多样的宣传手段,上热下冷,群众的法治观念比较淡薄,经济社会活动中环保违法易发多发,勤俭节约、绿色低碳和文明健康的生产生活及消费方式尚未真正形成,全社会关注环保、共治环保意识有待进一步提高。

  (二)产业结构亟待调整。近年来,虽然我区主要污染物排放总量在不断减少、浓度逐年下降,但受人类活动排污、自然因素、气候条件综合影响,环境质量依然较差。由于历史客观原因,我区在近x年的发展中,逐步形成了以xxx等产业为重点的工业体系,产业结构重型化、产品结构初加工化、产业链条短小化、产品价值低度化特征明显。十八大以来,尽管我区加快推动经济结构调整和产业转型升级,着力引进培育战略性新兴产业、促进基础产业转型升级、大力淘汰落后产能项目,但倚重倚能的产业结构尚未根本改变,污染物排放强度仍然较高,节能减排形势不容乐观。全区x户规模以上工业企业中,高载能企业占比近x%,高污染、高能耗、低产业、资源型产业转型问题仍是制约区域经济转型发展的瓶颈。

  (三)环境治理任务仍然艰巨。虽然全区生态环境得到明显改善,但从总体来看,生态环境依然脆弱,环境治理任务依然艰巨。水污染防治方面,xx工业园尚未完成建设工业集中处理设施,工业污水处理能力不足,也未按规定建设固体废物处置场。虽然我区近年来加大了对水源地的保护,但由于客观原因,村民生产生活与水源地有不同程度的交集,饮用水源地仍存在环境风险隐患。我区大部门乡镇位于山区,加之财力有限,污水收集管网覆盖难度较大,加之建成区东西跨度长,城市管网暂未实现全覆盖,总体污水收集率偏低,除川水地区部分村庄污水得到收集处理外,大部分村庄未建污水处理设施,收集率低。在大气污染治理方面,伴随经济社会快速发展和片区大规模开发建设及棚户区改造步伐的加速推进,群众物质生活水平越来越高,家用汽车数量快速增长,汽车尾气污染给环境带来巨大的影响,已成为城市大气污染的一个重要来源。“黄标车”淘汰力度不大,淘汰率仅为x%,按照年内全部淘汰全区范围内的“黄标车”要求,任务艰巨。虽然划定了以城区为主的x平方公里高污染燃料禁燃区,但城中村部分贫困村民冬季仍采用燃煤取暖,焚烧塑料、垃圾以及其他有毒有害烟尘和恶臭气体的可燃物质现象未完全杜绝,冬季空气污染防治压力大。土壤污染治理方面,近几年,通过实施美丽乡村建设和农村环境集中连片整治项目,加强了农村垃圾回收治理,但生活垃圾随意倾倒、污水乱泼等一些问题依然不容乐观,仍存在“污水靠蒸发,垃圾靠风刮,室内现代化,室外脏乱差”现象,垃圾卫生填埋大多没有按操作流程运行,“分散污染”成为“集中污染”。同时,受文化层次、科技知识等因素影响,农药化肥科学使用科普率和实践率较低,长期以来对土地重用轻养,土壤退化、盐碱化等污染问题逐年加剧,土壤安全形势日趋严峻。矿山恢复治理方面,区域内砂石厂、矿山、粘土砖企业点多面广,都存在不同程度生态环境破坏的现象,虽然对全区砂石厂和粘土砖厂进行了全部拆除、矿山进行了大力度整治,但由于生态环境破坏较严重,修复需要时间较长。如高店镇水磨沟几家砂石厂和甘沟采矿点长时间挖砂采矿,破坏面积大、程度深,恢复难度较大。

  (四)农村环境保护亟需加强。一是农村环境管理不规范。当前,我区农村人口仍然占总人口数的三分之二,大部分村庄保洁员力量不足,加之部分乡镇和山区无垃圾处理厂和污水处理设施,垃圾分类、收集、处理机制尚不健全,还存在垃圾随意堆积、污水随意排放现象。二是畜禽养殖业污染尚未得到完全解决。虽然我区规模养殖企业配套建设了粪污处理设施,但处理工艺落后、不合理,处理能力不够,导致处理效果不理想;还有一部分养殖场因粪污处理设施运行成本高,使得污染处理设施未能正常运行,导致粪污处理不彻底。三是农业面源污染普遍存在。农业生产过程中农药、化肥等不合理使用,废弃塑料农膜、编制袋、农药瓶等不能得到有效回收利用,农作物废弃物的不合理处置等,导致农业面源污染现象还普遍存在。四是农村点源污染严重。受地理位置影响,我区x个乡镇中有x个乡镇位于山区,农村煤改气、煤改电、煤改新能源进展缓慢,燃煤烧炭比重较大,清洁能源普及较低。五是秸秆无法综合利用。秸秆科学化利用技术严重滞后,秸秆直接还田、过腹还田、秸秆饲料、生物菌沤制、果园覆盖、食用菌生产等多渠道、多领域综合利用技术因多种原因推广进度缓慢,致使农村秸秆焚烧的现象屡禁不止。

  (五)环境保护能力建设不足。一是基层监管力量薄弱。撤县建区以来,按照省委提出的“机构不增、编制不增”要求,机构、编制、人员都维持了原状,与日益增多的监管对象和趋严趋紧的环保要求严重不符,与地级市中心城区架构不匹配。区环保部门执法人员仅有5名,执法水平和能力很弱。乡镇(社区)虽然设立了网格员,但随着行者审批改革事项的下放,事情多人员少,作用发挥不充分,环境监管不到位。二是基础设施薄弱。环保业务用房、监测设备、监察设备短缺,环境应急管理、辐射安全监管、环境信息传输能力不高,与现行的环境保护管理要求不相适应。社会化检测机构少、企业自行监测力量缺乏;乡村游、自驾游的快速发展,兴起一大批特色农家院、茶园,但垃圾和污水收集处理设施跟不上,使农村“白色污染”和生活垃圾不断增加。三是生态环保投入不够。当前,我们面临着既要快速解决历史遗留下来这些环境问题,又要解决经济增长伴随而来的新环境问题,环境治理方面急需大量资金投入,由于我区经济社会发展水平不高,财力薄弱,在生态保护和环境治理投入不足,资金“瓶颈”制约显著,治理环境问题难度较大。专项资金有限,补充资金乏力,结构性污染、生产技术落后、农村垃圾污水收集处理难等突出问题难以在短期内得到有效解决。同时,在生态环保领域尝试特许经营,吸纳社会资本参与生态环境建设力度不大,创新不多,生态环保资金投入稳定性不够。

  (六)专业力量支撑乏力。当前,我区正处于大招商、大发展时期,在今后一个时期,越来越多的工业企业将落户我区,有限的编制人员、专业人才与日益增长的监管对象之间矛盾突出。我区基层环保专业和法律专业的人员缺乏,现有人员力量难以满足快速发展的环保事业,环境监管智能化、信息化项目滞后,环境管理科学决策、环境风险防范、环境应急管理技术支撑有待加强。

  (七)职能部门监管和企业主体责任落实不到位。受环境基本建设能力不足影响,职能部门履职不力,监管缺失,导致砂石厂、砖厂等企业违法行为整治存在“空白”。同时,受经济下行大环境影响,企业环保投入有限,建设污染治理设施积极性不高,偷排、漏排和超排现象时有发生。“守法成本高、违法成本低”的问题还没有得到彻底扭转,“谁污染、谁治理”的责任还没有完全落实到位,排污单位并没有真正感受到来自法律的强大约束力和强制力。

  (八)已整治环保问题容易出现反弹。随着施工黄金期的到来,各项目施工工地加大生产力度,道路扬尘、施工场地扬尘污染压力进一步加大;部分渣土运输车辆采取“打游击”方式,利用夜间“空档期”,逃避监管。在当前环保整治高压下,有些企业既不生产,也不治理,一直等待观望,伺机恢复生产;有些企业虽然做了整改,但整改未做到标本兼治,已督查督办环保问题易出现反弹,长效常态整治机制尚需健全。

  (九)环保科技创新动力不足。由于缺乏高端环保科技人才,环保重点课题研究无法展开,区域重点、难点污染问题难以及时有效攻克,不能从技术层面上很好地加以解决,有些问题长期存在,引发反复投诉。

  三、下一步工作打算

  此次督查对我区是一次难得的机遇,必将对我区加强生态文明建设和环境保护工作、促进绿色发展和可持续发展起到极大的推动作用。下一步我们将以中央环境保护督察工作为契机,按照督察组要求,认真配合工作,全面梳理问题,诚心接受督察,虚心听取指导,切实把主体责任扛在肩上,把环保督察抓在上,把问题整改放在心上,继续加大力度,狠下决心,扎扎实实开展环境污染治理专项行动,重拳治理环境突出问题,推动环保工作迈上新台阶,发生新变化,取得新成效。

  一是严格落实党委政府环保职责。加强对环境保护工作的领导,健全完善推进机制,及时研究解决环境保护方面的重大问题。着力推动环境保护“党政同责”“一岗双责”责任落实,把生态文明建设特别是环境保护作为领导干部政绩考核评价重要内容,加大资源消耗、环境保护等指标权重,对发生重大生态环境影响事件的,严格按照追究办法严肃追责。

  二是从严从实抓好督查反馈问题整改落实。着力抓好督察组转办事项办理,第一时间制定方案、拿出措施、积极整改,做到态度坚决、措施有力、成效明显。整改中做到既解决面上的问题,也注重长效机制建设,着力解决各类环境问题。坚持重典治乱、铁规治污,打击恶意违法排污和造假行为,保持严厉打击环境违法行为的高压态势,推动环保守法常态化。

  三是加强和改进环境保护工作。坚持以改善环境质量为核心,“治气”方面,继续开展以“煤改气”、餐饮业煤(油)烟等污染治理、道路工地扬尘为主的大气污染防治和监管工作,坚决关停取缔各类“小、散、乱、污”企业,从源头控制大气污染,确保空气质量稳定好转。“治水”方面,全力抓好xx段水污染防治工作,全面推进河长制全覆盖,采取有效措施严格管控辖区其它小河流、沟、渠、水库综合治理。“治土”方面,继续按照《xx区土壤污染防治工作方案》,积极开展农村土壤污染修复试点工程,加大土地修复和恢复力度,全力推动各项工作落实,提高受污染耕地安全利用率,保障农畜产品安全。“增绿”方面,以打造湟水谷地绿色屏障为目标,实施好天然林保护、“三北”防护林建设等国重点林业生态工程。继续加大造林绿化力度,突出造林与造景并举、增绿与增效并重,绿化与化并行,全方位提升造林绿化品质。

  四是进一步深化农村环境综合整治。加大农村环境综合整治项目实施力度,继续深化国省道、铁交通沿线和旅游景区周边环境整治,建立长效机制,巩固整治成效。大力推广集成配套的节肥、节药、节水实用技术,从源头防治农业面源污染。强化畜禽养殖污染防治,合理确定畜禽养殖规模,鼓励发展高效生态养殖业,加强畜禽养殖粪便治理。五是加大环境保护宣传力度。大力宣传环境治理和环境保护先进典型,加大违法排污单位的曝光力度。充分发挥报刊、宣传册和公益广告的作用,开展环保法律法规、环境科学知识的系统宣传,倡导鼓励绿色消费、低碳生活、绿色出行,提高全社会生态文明意识。

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